バルセロナが再びカンナビス・ソーシャル・クラブに対して措置を講じることになりました。「プラン・ドルイダ」という名称で実施される安全保障戦略は6月中旬から始まっており、8月4日に正式に発表されました。責任者によると、市内のクラブの大多数に対して行政手続きが進行中です。数十年にわたってヨーロッパのモデルとして機能してきた制度にとって、これは深刻な転換点となります。
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プラン・ドルイダの内容
このプランはセキュリティ担当官アルベルト・バットレと市警察グアルディア・ウルバナの責任者ペドロ・ベラスケスによって発表されました。3つの柱から構成されています。第一に、既知の取引拠点での警察駐留強化、第二に、緊急通報、逮捕、押収を統合し危険地域を特定する新しいデータシステム、第三に、カタルーニャ州警察モッソス・デスクアドラとのより緊密な調整です。9月には追加で50人の警察官が配置される予定で、作戦は旧市街地シウタット・ベリャから開始されました。
このプランは明示的にはクラブだけを対象にしていません。路上販売や「ナルコピソス」と呼ばれる販売拠点に転用されたアパートも焦点が当てられています。しかしクラブは明確に対象として名指しされており、ここにこそ問題の本質があります。クラブは修辞学的には公然とした薬物販売と同じカテゴリーに位置付けられているのです。
法的基盤を持たないモデル
なぜ市がこれほど容易に圧力をかけることができるのかを理解するには、スペイン国内のクラブの仕組みを知る必要があります。スペインは私的範囲での所持と消費を早期に非犯罪化しましたが、販売と取引は引き続き違法です。この種の最初の協会は2001年にバルセロナでオープンしました。その思想は以下の通りです。成人の閉鎖的なグループが共同で自家消費用に栽培し、商業的な販売を行わず、取引行為の法定要件から外れるというものです。
スペイン国家はこのための独立した法的枠組みを一度も作成していません。クラブは25年間にわたり、会員原則と非営利性を維持する限り容認される灰色地帯で運営されています。バルセロナは2014年に市営条例で秩序を創出しようとしましたが、最高裁判所は2021年にこれを基本的に無効にしました。全国規模の規制を目指す試みは議会で何度も失敗しました。結果として、バルセロナだけで200以上、カタルーニャ全体では数百のクラブが信頼できる法的地位なく活動しています。
このモデルがかつてどのように先例として議論されたかは、ドイツの議論との比較で以前に説明しました。スペイン国内の法律状況の現在の状況は、スペインのカンナビスに関する概要にまとめています。
団体の反応
カタルーニャの全国連盟CatFACは、市がカンナビス・コミュニティを無差別に犯罪化していると非難しています。法的保護保証は安全の障害ではなく、民主主義社会の基本原則であると主張しています。この連盟はモデルの悪用があることを否定せず、実際に違法な事業に対する措置を自らの主張に基づいて支持しています。一括的な攻撃に反対し、代わりにルールを破る少数派に対する的を絞った手続きを求めています。
中心的な異議は供給政策的なものです。連盟の主張によると、クロージャーは消費を減らすのではなく、それを転移させます。数千のメンバーが違法市場に追いやられ、つまりプランが実際に対処したい場所に戻ってしまいます。CatFACは市との直ちの対話、真の協会と商業施設の明確な区別、さらなるクロージャー前の影響評価を要求しています。
一方バットレは、規制的保護メカニズムの過剰によって市が支障をきたしていると考え、市内に場所を持つべきではない活動への圧力を維持すると発表しました。これ以上に明確に立場を表現することはできません。
なぜこれがDACH地域に関連するのか
明白な反射的反応は、バルセロナを遠い問題として片付けることでしょう。しかし、これでは不十分です。ドイツの栽培協会はスペインのモデルの完全な複製ではありませんが、その基本的な考え方を共有しています。閉鎖的な会員グループ内での非商業的な自家栽培です。決定的な違いは、スペインが2001年以来間隙を保ってきた場所にあります。カンナビス消費法はドイツの協会に明示的な法的基盤、許可手続き、条件、および行政監督を規定しています。
これらの相違がどのように影響するかは、比較によって示されます。ドイツでは条件、管理密度、建築法について議論されている間に、許可された協会の数が増加しています。ニーダーザクセン州は例えば100番目の許可決定を交付したばかりで、各州の現在の状況は州別のCSCライセンス比較に示されています。対照的に、バルセロナでは詰め込むことができる許可手続きが存在したことがなかったため、単純な実存的問題が問われています。黙認は許可より行政法上はるかに容易に撤回することができます。
2番目のつながりはヨーロッパ的です。スペインは唯一、当局が灰色地帯を厳しく解釈し、裁判所が後で修正しなければならない南ヨーロッパの国家ではありません。イタリアでは、最高裁判所がヘンプフラワーの押収を制限しているのです。そしてスペイン自体では、自治体の圧力に加えて、第二の戦線が加わっています。というのは計画されたタバコ法改革がクラブを国家レベルで脅かしているからです。
同じことの繰り返しか転換点か
分類には懐疑的見方も含まれるべきです。バルセロナは10年以上にわたり、定期的にクラブモデルの終焉を予告してきました。2014年には複数の施設が犯罪事業として分類され閉鎖され、2023年12月から2024年6月の間には最低50の現地が捜索の影響を受け、2024年7月には既に30のクラブが閉鎖すべきだと言われていました。ほとんどは再開するか、一度も閉鎖しませんでした。この業界の観察者は、脅迫的な修辞学、見出し、そして実際の閉鎖が少ないというサイクルを映画「恋は雨のち晴れ」に例えています。
今回の新しい点は広さです。注目度の高い個々の施設ではなく、市の説明によると、ほぼすべてのクラブが手続き中です。それが閉鎖につながるかどうかは、来月の行政裁判所における決定によって決まります。実際の結論は2014年、2021年、2024年と変わりません。スペインが国家的法的枠組みを作成しない限り、すべての解決策は当時の地方自治体の雰囲気の問題のままです。これはドイツの議論にも通用する教訓です。
よくある質問
プラン・ドルイダとは何ですか？
プラン・ドルイダはバルセロナ市による路上販売と公共での薬物消費に対する安全保障戦略です。2026年6月中旬から実行されており、8月4日に正式に発表されました。カンナビス・ソーシャル・クラブは明示的に対象の1つとして名指しされています。
バルセロナのクラブは今閉鎖されますか？
現在のところ、行政手続きが進行中です。市の説明によると、クラブの大多数に対してです。これは自動的に閉鎖ウェーブに結びつくわけではありません。以前の攻撃では、影響を受けたほとんどの施設は再開するか、一度も閉鎖しませんでした。
なぜスペインのクラブはこんなに攻撃に弱いのですか？
彼らが独立した法的枠組みを得たことがないからです。彼らは個人的消費の非犯罪化に依存し、単に容認されているだけです。容認は、当局が正式に付与された許可を撤回するよりもはるかに簡単に撤回できます。
ドイツの栽培協会も同じような危険にさらされていますか？
法的には彼らはより良い立場にあります。カンナビス消費法は条件と行政監督を伴う許可手続きを規定しており、協会は明示的な法的基盤に基づいて活動しています。にもかかわらず紛争が存在し、それらは条件と管理について回転しますが、実存的根拠については回転しません。
CatFACは何を要求していますか？
CatFACは市との直ちの対話、真の協会と商業施設の明確な区別、クロージャー前の影響評価、および国家的法的枠組みを要求しています。この連盟は、閉鎖はメンバーを違法市場に追いやるだろうと警告しています。
Sollten Cannabis Social Clubs in Barcelona legal geregelt werden?
出典：2026年8月4日のバルセロナ市による記者会見、アルベルト・バットレとペドロ・ベラスケスによる声明、CatFAC連盟の声明、leafie、High Times、El Planteoによるプラン・ドルイダに関する報道。
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