برشلونة تشن موجة جديدة من الإجراءات ضد نوادي القنب الاجتماعية فيها. تحت مسمى خطة دروايدا، أطلقت المدينة استراتيجية أمنية بدأت في منتصف يونيو وتم الكشف عنها رسمياً في 4 أغسطس. وفقاً للمسؤولين، تجري حالياً إجراءات إدارية ضد الغالبية العظمى من نوادي المدينة. بالنسبة لنموذج ظل بمثابة مثال يحتذى به في أوروبا لعقود من الزمان، يشكل هذا نقطة تحول جدية.
📑 Inhaltsverzeichnis
ما تتضمنه خطة دروايدا
تم الكشف عن الخطة من قبل مسؤول الأمن ألبرت باتليه بالتزامن مع رئيس قوة الشرطة المحلية بيدرو فيلاثكيز. تقوم على ثلاث دعائم. أولاً، تعزيز الوجود الشرطي في نقاط التوزيع المعروفة. ثانياً، نظام بيانات جديد يدمج نداءات الطوارئ والاعتقالات والمصادرات لتحديد بؤر النشاط الإجرامي. ثالثاً، تنسيق أوثق مع شرطة موسوس د’إسكوادرا الإقليمية الكتالونية. من المقرر إضافة 50 ضابطاً إضافياً في سبتمبر، وبدأت الحملة في حي سيوتات فيلا القديم.
الخطة لا توجه انتقادات حصرياً ضد النوادي. يشمل التركيز أيضاً الاتجار في الشارع ما يسمى بـ Narcopisos، أي الشقق المحولة إلى نقاط بيع. إلا أن النوادي مسماة صراحة كهدف، وفيها تكمن الحساسية. يتم بذلك وضعها بلاغياً في نفس فئة الاتجار المفتوح بالمخدرات.
نموذج بدون أساس قانوني
لفهم السبب الذي يسمح للمدينة ببناء ضغط بهذه السهولة، يجب فهم بناء نوادي القنب الإسبانية. أسبانيا أجرّمت الحيازة والاستهلاك في الإطار الخاص مبكراً، في حين ظل البيع والاتجار جرائم معاقب عليها. فتح أول نادي من هذا النوع في برشلونة عام 2001. الفكرة: مجموعة مغلقة من البالغين تزرع معاً لاحتياجاتهم الخاصة، بدون بيع تجاري، وبالتالي تتحرك خارج نطاق جرائم الاتجار.
لم تنشئ الدولة الإسبانية أي إطار قانوني خاص بها. تعمل النوادي منذ ربع قرن في منطقة رمادية، متسامح معها طالما التزمت بمبدأ العضوية والعمل الخيري. حاولت برشلونة عام 2014 إحداث النظام من خلال مرسوم بلدي، لكن المحكمة العليا ألغته بشكل أساسي عام 2021. فشلت محاولات وضع تنظيم على مستوى البلاد بشكل متكرر في البرلمان. ما تبقى هو وضع يعمل فيه أكثر من 200 نادي في برشلونة وحدها وعدة مئات في كاتالونيا بدون مركز قانوني موثوق.
كيفية مناقشة هذا النموذج كمثال يحتذى به وصفناه قبل سنوات في مقارنة مع النقاش الألماني. الوضع الحالي للوضع القانوني الإسباني لخصناه في ملخصنا حول القنب في إسبانيا.
رد الفعل من الجمعيات
جمعية CatFAC المظلة الكتالونية تتهم المدينة بتجريم مجتمع القنب بلا تمييز. تؤكد أن الضمانات القانونية ليست عقبة أمام الأمن، بل مبدأ أساسي لأي مجتمع ديمقراطي. لا تنكر الجمعية وجود إساءة استخدام للنموذج، وتؤيد حسب قولها تدابير ضد العمليات غير القانونية فعلاً. تعترض على الحملة الشاملة بدلاً من الإجراءات الموجهة ضد الأقلية التي تنتهك القواعد.
الاعتراض المركزي هو من منظور التوريد. تقليل المعروض لن يقلل الاستهلاك حسب موقف الجمعية، بل سينقله. سيتم دفع آلاف الأعضاء إلى السوق السوداء، أي إلى المكان الذي تريد الخطة فعلاً التركيز عليه. تطالب CatFAC بحوار فوري مع المدينة، والفصل الواضح بين الجمعيات الحقيقية والعمليات التجارية، وتقييم التأثيرات قبل مزيد من الإغلاقات.
من جانبه، يرى باتليه أن المدينة مقيدة بفائض من آليات الحماية التنظيمية وأعلن عن الحفاظ على الضغط على نشاط لا يجب أن يكون له مكان في المدينة. يصعب صياغة الموقف بوضوح أكثر من ذلك.
لماذا هذا ذو صلة بمنطقة ألمانيا والنمسا وسويسرا
رد الفعل الطبيعي قد يكون اعتبار برشلونة مشكلة بعيدة. لكن هذا لا يعكس الصورة الكاملة. جمعيات الزراعة الألمانية ليست نسخة طبق الأصل من النموذج الإسباني، لكنها تشاركها الأفكار الأساسية: زراعة غير تجارية في مجموعة عضوية مغلقة. الفرق الحاسم يكمن بالضبط حيث تتمتع إسبانيا بثغرة منذ 2001. يضع قانون القنب الاستهلاكي الجمعيات الألمانية على أساس قانوني واضح مع إجراءات ترخيص وشروط ورقابة إدارية.
يوضح المقارنة مدى اختلاف التأثير. في ألمانيا، يدور النقاش حول الشروط وكثافة الرقابة وقانون البناء، بينما ينمو عدد الجمعيات المعتمدة. على سبيل المثال، سلمت ولاية سكسونيا السفلى للتو قرار الترخيص رقم مئة، والوضع الحالي في الولايات الفيدرالية يظهره مقارنتنا الفيدرالية لتراخيص CSC. في برشلونة، يتعلق الأمر بسؤال الوجود البسيط، لأنه لم يكن هناك أي إجراء ترخيص يمكن ملأه. يمكن سحب التسامح من الناحية الإدارية بسهولة أكبر بكثير من الترخيص الفعلي.
الصلة الثانية أوروبية. إسبانيا ليست الدولة الجنوبية الأوروبية الوحيدة التي تفسر السلطات فيها المنطقة الرمادية بشكل ضيق ويتعين على المحاكم تصحيح الأمور لاحقاً. في إيطاليا، حدد محكمة النقض حدود المصادرة لزهور القنب. وفي إسبانيا نفسها، يضاف الضغط البلدي إلى جبهة ثانية، لأن إصلاح قانون التبغ المخطط له يهدد النوادي على المستوى الوطني.
يوم القرد الأرضي أم نقطة تحول
يجب أن يتضمن التقييم أيضاً شيء من الشك. برشلونة تعلن منذ أكثر من عقد بفترات منتظمة عن نهاية نموذج النادي. تم تصنيف عدة عمليات عام 2014 كمشاريع إجرامية وتم إغلاقها، بين ديسمبر 2023 ويونيو 2024 تأثرت ما لا يقل عن 50 محلية بعمليات تفتيش، وفي يوليو 2024 قيل إن 30 نادياً يجب أن يغلق. أعاد معظمها الفتح أو لم يغلق أبداً. يقارن مراقبو المشهد الدورة من الخطاب التهديدي والعناوين الرئيسية والعدد القليل من عمليات الإغلاق الفعلية بفيلم „وكل يوم يرى الجرذ الأرضي“.
الجديد هذه المرة هو الاتساع. لا تتعلق الإجراءات بعمليات مفردة مثيرة للانتباه، بل حسب قول المدينة بتقريباً جميع النوادي. ما إذا أدى هذا إلى عمليات إغلاق يتقرر في الأشهر القادمة أمام محاكم الأحوال المدنية. يبقى الاستنتاج الفعلي كما هو الحال في 2014 و 2021 و 2024: طالما لا تنشئ إسبانيا إطاراً قانونياً وطنياً، تبقى كل حل مسألة المزاج البلدي في اللحظة. هذه هي الدرس الذي ينطبق أيضاً على النقاش الألماني.
أسئلة متكررة
ما هي خطة دروايدا؟
خطة دروايدا هي استراتيجية أمنية لمدينة برشلونة ضد الاتجار في الشارع والاستهلاك العام للمخدرات. تسري منذ منتصف يونيو 2024 وتم الكشف عنها رسمياً في 4 أغسطس. نوادي القنب الاجتماعية مسماة صراحة كأحد الأهداف.
هل سيتم إغلاق النوادي في برشلونة الآن؟
حتى الآن، تجري إجراءات إدارية، حسب قول المدينة، ضد الغالبية العظمى من النوادي. لا يرتبط بموجة إغلاق حتمية. في الهجمات السابقة، أعادت معظم العمليات المتضررة الفتح أو لم تغلق أبداً.
لماذا نوادي القنب الإسبانية قابلة للمهاجمة بهذه السهولة؟
لأنها لم تحصل أبداً على إطار قانوني خاص بها. تعتمد على إلغاء تجريم الاستهلاك الخاص وتحظى فقط بالتسامح. يمكن لسلطة إزالة التسامح بسهولة أكبر بكثير من ترخيص رسمي معطى.
هل جمعيات الزراعة الألمانية في خطر مماثل؟
هي في وضع قانوني أفضل. ينص قانون القنب الاستهلاكي على إجراء ترخيص مع شروط ورقابة إدارية، لذا تعمل الجمعيات على أساس قانوني واضح. هناك نزاعات مع ذلك، لكنها تتمحور حول الشروط والتحكم، وليس حول حق الوجود.
ماذا يطالب الاتحاد CatFAC؟
يطالب CatFAC بحوار فوري مع المدينة، وتمييز واضح بين الجمعيات الحقيقية والعمليات التجارية، وتقييم التأثيرات قبل الإغلاقات، وإطار قانوني وطني. يحذر الاتحاد من أن الإغلاقات ستدفع الأعضاء إلى السوق السوداء.
Sollten Cannabis Social Clubs in Barcelona legal geregelt werden?
المصادر: المؤتمر الصحفي لمدينة برشلونة في 4 أغسطس 2024 مع ألبرت باتليه وبيدرو فيلاثكيز؛ بيان الاتحاد CatFAC؛ تقارير من leafie و High Times و El Planteo حول خطة دروايدا.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
