100 beschikkingen uit 148 aanvragen
Op maandag 17 augustus 2026 heeft de minister van Landbouw van Nedersaksen, Miriam Staudte, in Göttingen de 100e beschikking voor een cannabisteeltvereniging overhandigd. De begunstigde is de vereniging The Cherry e.V. in de landkreis Göttingen. Daarmee bereikt Nedersaksen als eerste Duitse deelstaat een driecijferig aantal goedgekeurde teeltverenigingen – en dat op een plek waar de verantwoordelijkheid niet bij een gezondheidsbeheerder ligt, maar bij de Landbouwkamer.De minister verbond de overhandiging met een boodschap aan de andere landen:
📑 Inhaltsverzeichnis
„Nedersaksen toont hoe de federale wet op cannabisconsumptie rechtmatig wordt uitgevoerd.“
Miriam Staudte, minister van Landbouw van Nedersaksen
De cijfers uit Hannover zijn ongebruikelijk concreet voor een gebied waar veel wordt geschat. In totaal zijn 148 aanvragen ingediend in Nedersaksen, waarvan er inmiddels 100 zijn beschikt. De goedgekeurde verenigingen zijn verspreid over 36 van de 45 landkreizen, onafhankelijke steden en de regio Hannover. Dit geeft Nedersaksen een gemiddelde van ongeveer 1,25 goedgekeurde teeltverenigingen per 100.000 inwoners. Dit is de hoogste waarde per hoofd in heel Duitsland. Alleen Noord-Rijnland-Westfalen ligt in absolute aantallen hoger, maar heeft ook ruim twee keer zoveel inwoners.
Een blik op de nationale balans helpt bij context. De Bondsfederatie van Cannabisteeltverenigingen telt momenteel 455 beschikkingen in heel Duitsland, zoals we hebben gedocumenteerd in onze CSC-monitor van kalenderweek 33. Dus één op de vijf daarvan staat in Nedersaksen. Hoe sterk de bondslanden uit elkaar lopen, toont onze vergelijking van CSC-licenties per deelstaat: Hessen had eind juli 21 goedgekeurde teeltverenigingen, Beieren staat op negen verenigingen voor 13,25 miljoen inwoners.
Waarom de Landbouwkamer het verschil maakt
Het opvallendste verschil tussen Nedersaksen en de achterblijvers is niet politiek, maar organisatorisch. Het land heeft de verantwoordelijkheid voor toetsing en toezicht geconcentreerd bij de Landbouwkamer Nedersaksen, die sinds 1 juli 2024 aanvragen behandelt. Er is één bevoegde instantie, een openbaar onderhouden lijst met goedgekeurde verenigingen en één contactadres voor vragen. In andere deelstaten is dezelfde taak verspreid over landkreisadministraties of deelstaat-instanties, die de handhaving parallel en met verschillende interpretaties moesten opbouwen.
Hoeveel deze concentratie waard is, zie je in het tegengestelde voorbeeld. In Thüringen bekritiseren teeltverenigingen en de deelstaat-instantie elkaar al weken in het openbaar over geweigerde beschikkingen. Het deelstaat-bureau weerlegde de verenigingen onlangs nadrukkelijk, terwijl een bestuursrechtbank tegelijk een kwaliteitseis stopzette. Dit verschil was al duidelijk in het voorjaar, toen we de situatie onder de titel Nedersaksen voorop, Thüringen in conflict beschreven. Sindsdien is de kloof niet kleiner, maar groter geworden.
Wat de verenigingen werkelijk moeten doen
Een beschikking onder de Cannabis-consumentenwet is geen zaak van alleen formulieren invullen. De verenigingen moeten actuele verklaringen omtrent gedrag van hun verantwoordelijken overleggen en ervoor zorgen dat alle leden meerderjarig zijn. Ze hebben een concept nodig voor gezondheid en jeugdbescherming, moeten de THC-gehalten van hun oogst documenteren en controleren, en moeten het cannabis effectief beveiligd houden tegen onbevoegde toegang. Daar komen bij de vastgestelde teelt- en uitgiftehoeveelheden, waarvan naleving moet worden aangetoond.
Dit wordt in de regel door vrijwilligers gedragen. Minister Staudte benadrukte juist dit punt en beschreef de bestuurders als verantwoordelijk. De nieuwe regelgeving is in Nedersaksen inmiddels in de praktijk aangekomen. Dit is aanvankelijk een politieke beoordeling, maar strookt met de ervaringen in andere deelstaten. In Hamburgs eerste balans was er slechts één gedocumenteerde publiciteitskwestie onder 17 verenigingen.
De echte praktijktest staat nog uit
Ondanks alle symboliek van de honderdste beschikking blijft een voorbehoud belangrijk. Een beschikking betekent niet dat een vereniging al cannabis teelt of uitgeeft aan leden. Tussen beschikking en eerste uitgifte liggen zoeken naar geschikte ruimte, renovatie en vooral bouwrecht, dat zich in de afgelopen maanden als tweede grote hindernis heeft getoond. Een vereniging met beschikking maar zonder goedgekeurde bedrijfsvestiging voorziet niemand.
Hier beslist zich of uit honderd beschikkingen legale toegang ontstaat. Ook 100 teeltverenigingen kunnen in een land met ongeveer acht miljoen inwoners rekening houdend geen volledige markt bedienen. Het evaluatierapport ECOKAN heeft voor de gedeeltelijke legalisering tot nu toe geen stijging van het consumentengebruik vastgesteld, wat het meest voorkomende tegenargument ontkracht. De open vraag ligt in de andere richting: of de legale structuren groot genoeg worden om de zwarte markt merkbaar van vraag af te snijden. Nedersaksen levert daarvoor nu de meest betrouwbare gegevensset die Duitsland heeft.
Veelgestelde vragen
Hoeveel teeltverenigingen zijn er in Nedersaksen?
Met de beschikking van 17 augustus 2026 zijn het precies 100 goedgekeurde teeltverenigingen. In totaal zijn 148 aanvragen ingediend. De verenigingen zijn verspreid over 36 van de 45 landkreizen en onafhankelijke steden, inclusief de regio Hannover.
Wie keurt de cannabisclubs in Nedersaksen goed?
Verantwoordelijk is de Landbouwkamer Nedersaksen, zowel voor de goedkeuring als voor het latere toezicht. Ze behandelt aanvragen sinds 1 juli 2024 en onderhoudt een openbare lijst van goedgekeurde teeltverenigingen. Deze concentratie bij één instantie wordt gezien als belangrijke reden voor het hoge tempo.
Geeft een goedgekeurde teeltvereniging meteen cannabis uit?
Nee, de goedkeuring is slechts de eerste stap. Daarna volgen het zoeken naar geschikte grond, het opzetten van teeltruimtes en de bouwrechtelijke goedkeuring van de bedrijfsvestiging. Juist bouwrecht heeft zich landelijk als tweede grote hindernis getoond. Tot de eerste oogst verstrijken daarna nog enkele maanden.
Waarom heeft Nedersaksen veel meer clubs dan Beieren?
Het verschil ligt minder aan de vraag dan aan de bestuurlijke handhaving. Nedersaksen heeft de verantwoordelijkheid centraal bij de Landbouwkamer geconcentreerd en vroeg duidelijke procedures vastgesteld. Beieren komt met 13,25 miljoen inwoners op negen goedgekeurde teeltverenigingen, Nedersaksen met ongeveer acht miljoen op 100.
Welke eisen moet een teeltvereniging nakomen?
Vereist zijn actuele verklaringen omtrent gedrag van de verantwoordelijken, uitsluitend meerderjarige leden en een concept voor gezondheid en jeugdbescherming. Daarnaast nodig zijn documentatie en controle van THC-gehalten, beveiliging van cannabis tegen onbevoegde toegang en naleving van de vastgestelde teelt- en uitgiftehoeveelheden.
Sollten alle Bundesländer die Zuständigkeit bei der Landwirtschaftskammer bündeln?
Bronnen: Persbericht van het Ministerie voor Voeding, Landbouw en Consumentenbescherming van Nedersaksen van 17.08.2026 over de overhandiging van de 100e beschikking · Landbouwkamer Nedersaksen, openbare lijst van goedgekeurde teeltverenigingen · Bondsfederatie van Cannabisteeltverenigingen (BCAv), goedkeuringsstatus kalenderweek 33/2026 · Evaluatierapport ECOKAN over gedeeltelijke legalisering.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
