Lunedì 17 agosto 2026, la ministra dell’agricoltura della Bassa Sassonia Miriam Staudte ha consegnato a Gottinga il 100° decreto di autorizzazione per un’associazione di coltivazione cannabis. Il destinatario è l’associazione The Cherry e.V. nel distretto di Gottinga. Con questo risultato, la Bassa Sassonia diventa il primo Land tedesco a raggiungere una cifra a tre zeri di associazioni di coltivazione autorizzate, un traguardo raggiunto in uno Stato dove la competenza non spetta a un’autorità sanitaria, ma alla Camera dell’Agricoltura.
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La ministra ha accompagnato la consegna con un messaggio agli altri Land:
«La Bassa Sassonia mostra come implementare in modo legittimo la legge federale sul consumo di cannabis.»
Miriam Staudte, ministra dell’agricoltura della Bassa Sassonia
Cento decreti da 148 domande
I numeri da Hannover sono straordinariamente concreti in un settore dove si stima spesso a occhio. In totale 148 domande sono state presentate nella Bassa Sassonia, 100 delle quali sono già state approvate. Le associazioni autorizzate si distribuiscono su 36 dei 45 distretti e città indipendenti, più la regione di Hannover. Calcolando, il Land raggiunge circa 1,25 associazioni di coltivazione autorizzate ogni 100.000 abitanti. È il valore pro capite più alto in Germania. Solo la Renania Settentrionale-Vestfalia la supera in numeri assoluti, ma ha anche il doppio della popolazione.
Per contestualizzare, vale la pena guardare il bilancio nazionale. L’Associazione federale delle associazioni di coltivazione cannabis conta attualmente 455 autorizzazioni in tutta la Germania, come abbiamo documentato nel CSC-Monitor della settimana 33. Una su cinque proviene quindi dalla Bassa Sassonia. Quanto i singoli Land procedano in modo difforme emerge dal nostro confronto tra Land sulle licenze CSC: l’Assia ha raggiunto alla fine di luglio 21 associazioni di coltivazione autorizzate, la Baviera se ne ferma a nove per 13,25 milioni di abitanti.
Perché la Camera dell’Agricoltura fa la differenza
La differenza più vistosa tra la Bassa Sassonia e gli ultimi della classifica non è politica, ma organizzativa. Il Land ha concentrato le competenze di autorizzazione e supervisione presso la Camera dell’Agricoltura della Bassa Sassonia, che dal 1° luglio 2024 elabora le domande. C’è una sede competente unica, un elenco pubblico delle associazioni autorizzate e un indirizzo di contatto specifico per domande. In altri Land lo stesso compito si distribuisce tra amministrazioni distrettali o uffici regionali, che hanno dovuto costruire l’attuazione in parallelo e con interpretazioni diverse.
Quanto vale questa concentrazione si capisce dall’esempio contrario. In Turingia, le associazioni di coltivazione e l’ufficio regionale disputano pubblicamente da settimane se le autorizzazioni siano state rifiutate. L’ufficio regionale ha contraddetto esplicitamente le associazioni, mentre contemporaneamente un tribunale amministrativo ha bloccato una condizione di qualità. Già in primavera questo divario era evidente, quando abbiamo descritto la situazione sotto il titolo Bassa Sassonia in testa, Turingia in difficoltà. Da allora la distanza non si è ridotta, ma allargata.
Cosa le associazioni devono effettivamente fare
Un’autorizzazione secondo la legge sul consumo di cannabis non è una procedura burocratica semplice. Le associazioni devono presentare certificati di assenza di precedenti penali attuali dei loro responsabili e garantire che tutti i membri siano maggiorenni. Hanno bisogno di un concetto di protezione della salute e dei giovani, devono documentare e controllare i contenuti di THC del loro raccolto e proteggere il cannabis in modo efficace dall’accesso di terzi. A questo si aggiungono le quantità di coltivazione e distribuzione stabilite, il cui rispetto deve essere provato.
Tutto questo è generalmente gestito su base volontaria. La ministra Staudte ha sottolineato proprio questo aspetto e ha riconosciuto ai presidenti un grande senso di responsabilità. Le nuove disposizioni sono ormai diventate pratica in Bassa Sassonia. Si tratta innanzitutto di una valutazione politica, ma coincide con le esperienze di altri Land. Nel primo bilancio di Amburgo è emersa una sola violazione documentata della pubblicità su 17 associazioni.
Il vero test pratico deve ancora arrivare
Nonostante il significato simbolico del centesimo decreto, rimane una limitazione importante. Un’autorizzazione non significa che un’associazione stia già coltivando cannabis o distribuendola ai suoi membri. Tra il decreto e la prima distribuzione si interpongono la ricerca di spazi, la ristrutturazione e soprattutto il diritto edilizio, che negli ultimi mesi si è rivelato come il secondo grande ostacolo. Un’associazione con autorizzazione ma senza un impianto operativo autorizzato non fornisce a nessuno.
È proprio qui che si decide se dai cento decreti emergerà un accesso legale funzionante. Anche 100 associazioni di coltivazione non possono, in un Land con circa otto milioni di abitanti, servire matematicamente un mercato completo. Il rapporto di valutazione ECOKAN finora non ha riscontrato un aumento dei consumi con la legalizzazione parziale, il che smonta l’argomento contrario più frequente. La domanda aperta è nell’altra direzione: se le strutture legali diventeranno abbastanza grandi da sottrarre domanda percettibile al mercato nero. La Bassa Sassonia fornisce da ora in poi il set di dati più affidabile che la Germania possieda.
Domande frequenti
Quante associazioni di coltivazione ci sono in Bassa Sassonia?
Con il decreto del 17 agosto 2026 sono esattamente 100 le associazioni di coltivazione autorizzate. In totale sono state presentate 148 domande. Le associazioni si distribuiscono su 36 dei 45 distretti e città indipendenti, compresa la regione di Hannover.
Chi autorizza i club di cannabis in Bassa Sassonia?
Competente è la Camera dell’Agricoltura della Bassa Sassonia, sia per l’autorizzazione che per la successiva supervisione. Elabora le domande dal 1° luglio 2024 e mantiene un elenco pubblico delle associazioni di coltivazione autorizzate. Questa concentrazione presso un’unica struttura è considerata la ragione essenziale dell’elevato ritmo.
Un’associazione di coltivazione autorizzata distribuisce subito cannabis?
No, l’autorizzazione è solo il primo passo. Seguono la ricerca di uno spazio adatto, la realizzazione dei locali di coltivazione e l’autorizzazione edilizia dell’impianto operativo. Proprio il diritto edilizio si è rivelato a livello nazionale come il secondo grande ostacolo. Prima del primo raccolto passano ancora diversi mesi.
Perché la Bassa Sassonia ha molti più club della Baviera?
La differenza non dipende tanto dalla domanda quanto dall’attuazione amministrativa. La Bassa Sassonia ha concentrato centralmente le competenze presso la Camera dell’Agricoltura e ha stabilito tempestivamente procedure chiare. La Baviera, con 13,25 milioni di abitanti, raggiunge nove associazioni di coltivazione autorizzate, la Bassa Sassonia con circa otto milioni ne ha 100.
Quali vincoli deve rispettare un’associazione di coltivazione?
Sono richiesti certificati di assenza di precedenti penali attuali dei responsabili, esclusivamente membri maggiorenni e un concetto di protezione della salute e dei giovani. Si aggiungono la documentazione e il controllo dei contenuti di THC, la protezione del cannabis dall’accesso di terzi e il rispetto delle quantità di coltivazione e distribuzione stabilite.
Sollten alle Bundesländer die Zuständigkeit bei der Landwirtschaftskammer bündeln?
Fonti: Comunicato stampa del Ministero dell’Alimentazione, dell’Agricoltura e della Protezione dei Consumatori della Bassa Sassonia del 17.08.2026 sulla consegna del 100° decreto · Camera dell’Agricoltura della Bassa Sassonia, elenco pubblico delle associazioni di coltivazione autorizzate · Associazione federale delle associazioni di coltivazione cannabis (BCAv), stato delle autorizzazioni settimana 33/2026 · Rapporto di valutazione ECOKAN sulla legalizzazione parziale.
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