Ein Jahr nach den ersten Genehmigungsbescheiden und fast zwei Jahre nach Inkrafttreten des Konsumcannabisgesetzes ist das Bild der deutschen Cannabis-Anbauvereinigungen so uneinheitlich wie eh und je.
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Zwei Bundesländer machen derzeit von sich reden – aus sehr unterschiedlichen Gründen: Niedersachsen veröffentlicht erstmals eine öffentliche Liste genehmigter Clubs, während in Thüringen genehmigte Vereine gegen neue Behördenauflagen klagen.
Niedersachsen macht den Schritt zur Transparenz
Die Landwirtschaftskammer Niedersachsen hat im April 2026 als eine der ersten Genehmigungsbehörden in Deutschland eine öffentlich zugängliche Liste aller genehmigten Cannabis-Anbauvereinigungen veröffentlicht. Landwirtschaftsministerin Miriam Staudte hatte sich für diese Transparenz eingesetzt – ein Schritt, den Bayern und andere Bundesländer bis heute verweigern. Interessenten können nun ohne Umwege prüfen, welche legalen Clubs in ihrer Region existieren, was Neumitgliedern die Suche deutlich erleichtert.
Damit trägt Niedersachsen dazu bei, einen der erklärten Zwecke des Gesetzes zu erfüllen: den Schwarzmarkt durch ein transparentes, erreichbares legales Angebot zu verdrängen. Bundesweit stehen derzeit rund 86 genehmigte Clubs einer geschätzten Nachfrage von Tausenden potenziellen Mitgliedern gegenüber – ein Missverhältnis, das durch mangelnde Sichtbarkeit der wenigen bestehenden Clubs noch verschärft wird.
Thüringen: Genehmigung erhalten – und trotzdem nicht geöffnet
In Thüringen sieht die Situation anders aus. Das Thüringer Landesamt für Landwirtschaft und Ländlichen Raum hat mittlerweile sechs Anbauvereinigungen genehmigt – Clubs in Erfurt, Jena, Weimar, Hildburghausen, Arnstadt und einem weiteren Standort. Auf den ersten Blick eine Erfolgsmeldung. Doch zwei dieser Clubs – aus Erfurt und Weimar – haben die Ausgabe von Cannabis an ihre Mitglieder vorübergehend eingestellt.
Der Grund liegt in neuen Auflagen des Landesamts: Vorgeschrieben ist eine Chargenprüfung jeder einzelnen Ernte. Für professionell geführte Unternehmen wäre das ein handhabbarer Aufwand. Für überwiegend ehrenamtlich betriebene Vereine bedeutet es erhebliche Laborkosten und logistischen Mehraufwand, der mit den verfügbaren Ressourcen schlicht nicht zu stemmen ist. Beide betroffenen Clubs haben angekündigt, rechtliche Schritte gegen die Verhältnismäßigkeit dieser Auflagen einzuleiten – nicht gegen die Genehmigung als solche, sondern gegen die Art und Weise ihrer Ausgestaltung.
Bundesebene: Dezentralisierung ohne gemeinsame Standards
Das Thüringer Dilemma ist kein Einzelfall. Das Konsumcannabisgesetz hat die Regulierung der Anbauvereinigungen bewusst in die Hände der Bundesländer gelegt – ohne verbindliche Mindeststandards für die behördliche Praxis zu definieren. Das Ergebnis ist ein regulatorischer Flickenteppich, bei dem gleichartige Clubs in verschiedenen Ländern fundamental unterschiedliche Betriebsbedingungen vorfinden. Einen Überblick über das strukturelle Gefälle bietet unser Artikel über das Nord-Süd-Gefälle bei Cannabis-Club-Lizenzen.
Was fehlt, ist eine bundeseinheitliche Leitlinie zu Chargenprüfungspflichten, Dokumentationsstandards und zumutbaren Auflagen für ehrenamtliche Vereinsstrukturen. Der CanG-Zwischenbericht April 2026 hatte bereits ein durchwachsenes Fazit gezogen: Konsum stabil, Schwarzmarkt ungebrochen – auch weil das legale Angebot quantitativ wie qualitativ noch nicht mithalten kann. Wer selbst eine Vereinsgründung plant, findet in der Schritt-für-Schritt-Anleitung zum Cannabis Social Club praktische Hinweise zum aktuellen Stand.
Was die Entwicklungen in Niedersachsen und Thüringen bedeuten
Zwei Bundesländer, zwei Wege – und beide werfen Fragen auf. Niedersachsen zeigt, dass Transparenz im Rahmen des KCanG möglich ist und dem Geist des Gesetzes entspricht. Thüringen zeigt, dass eine Genehmigung allein noch kein funktionsfähiges Vereinsleben garantiert, wenn die behördlichen Anforderungen unverhältnismäßig sind. Für die Gesamtentwicklung in Deutschland wäre eine Bundeskoordinierung dringend, die Standards setzt und verhindert, dass die Zukunft der Cannabis-Clubs vom Ermessen einzelner Landesbehörden abhängt.
Häufige Fragen
Wie viele Cannabis-Anbauvereinigungen sind in Deutschland genehmigt?
Stand April 2026 sind bundesweit rund 86 Anbauvereinigungen offiziell genehmigt. Die Zahl der gestellten Anträge und des potenziellen Interesses liegt deutlich höher – das legale Angebot bleibt verglichen mit der Nachfrage sehr gering.
Warum veröffentlichen nicht alle Bundesländer ihre CSC-Listen?
Es gibt keine bundesrechtliche Pflicht zur Veröffentlichung. Bayern beispielsweise hat sich ausdrücklich dagegen entschieden – offiziell zum Schutz der Vereinsdaten. Niedersachsen und einige weitere Länder veröffentlichen die Listen und begründen das mit dem öffentlichen Interesse an nachvollziehbarer Regulierung.
Was bedeutet die Chargenprüfungspflicht für Cannabis-Clubs?
Bei einer Chargenprüfung wird jede Ernte auf Inhaltsstoffe und mögliche Kontaminanten getestet. Das verursacht Laborkosten und logistischen Aufwand, der für ehrenamtlich geführte Vereine schwer tragbar ist. Zwei Thüringer Clubs haben deshalb die Ausgabe eingestellt und klagen gegen die Verhältnismäßigkeit dieser Auflagen.
Können Cannabis-Clubs gegen Behördenauflagen klagen?
Ja. Der Verwaltungsrechtsweg steht offen, auch wenn die Genehmigung als solche nicht angefochten wird. Verwaltungsgerichte prüfen in diesen Fällen, ob einzelne Auflagen verhältnismäßig und für die betroffene Organisation zumutbar sind.
Gibt es bundeseinheitliche Regelungen für Cannabis-Anbauvereinigungen?
Das Konsumcannabisgesetz gibt einen Rahmen vor, lässt aber viele Details der Ausgestaltung den Bundesländern. Verbindliche Mindeststandards für Auflagen wie die Chargenprüfung gibt es derzeit nicht – was zu den stark unterschiedlichen Bedingungen führt, die aktuell in Thüringen und Niedersachsen zu beobachten sind.
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