Что именно запретил Теннесси
Теннесси запретил продажу курительного конопляного продукта, начиная с июля 2026 года. Запрет коснулся в первую очередь соцветий с высоким содержанием THCA — кислотного предшественника THC. В неактивной форме THCA не обладает психоактивным действием, но при нагревании преобразуется в THC.
📑 Inhaltsverzeichnis
Именно эта химическая особенность легла в основу всего американского рынка конопляного продукта. Федеральное законодательство США определяет конопляный продукт исключительно по содержанию Delta-9-THC. Благодаря этому соцветия с преобладанием THCA оставались формально легальны, несмотря на свое психоактивное действие при курении. По данным отрасли, такая продукция составляла около 75% рынка Теннесси с годовым объемом примерно 250 млн долларов.
Одновременно с введением запрета штат установил собственный акцизный налог на конопляный продукт. Оба мероприятия должны были упорядочить рынок и одновременно пополнить бюджет штата. Вторая часть этого расчета не сработала.
425 000 вместо 9,4 млн долларов
На бюджетный год 2026/27 было запланировано 130 млн долларов от налога на конопляный продукт. В июле, первый полный месяц действия нового законодательства, поступило всего 425 000 долларов. Это менее пяти процентов от ожидаемой суммы. Данные предоставлены департаментом финансов и администрации штата.
Уже предыдущий бюджетный год отстал от прогноза на 55,8 млн долларов. По данным общественного вещателя WPLN, общий дефицит с момента вступления закона в силу составляет около 54 млн долларов. При пересчете на полный год ожидается дефицит минимум в 110 млн долларов. Это означает падение доходов более чем на 90%.
Ваши решения разочаровали всех, кто зависит от конопляного продукта при хронических болях. Налоговое бремя теперь несут все остальные.
Так резюмирует ситуацию депутат Эфтын Бен из Нэшвилла. Конопляный фермер из штата Ли Крэбтри рассказал WPLN, что его хозяйство больше не окупается. Доходы времен CBD-рынка так и не восстановились.
Почему запрет не запретит спрос
Этот обвал показывает одно очень ясно: спрос не исчез, он просто перестал быть измеряемым. Те, кто хочет купить THCA-соцветия в Теннесси, находят их в соседних штатах, через интернет-магазины или на нерегулируемом рынке. Ни один из этих каналов не дает налоговых поступлений. Ни один из них не подлежит лабораторному контролю.
Для бюджета это двойной удар. Плановые доходы исчезают, а затраты на контроль и правоохранение остаются. Специализированные магазины, которые ранее проводили проверку возраста и имели сертификаты анализов, теряют основу своей деятельности. Клиентура переходит к поставщикам, которые ничего этого не предоставляют. Этот эффект хорошо известен из истории запретительной политики.
Что этот случай означает для немецких дебатов
Германия знакома с этой проблемой, хотя в ином контексте. Здесь тоже речь идет о конопляных продуктах, которые формально находятся ниже порога промышленного конопляного продукта, но могут обладать психоактивным действием. HHC подпадает под закон о новых психоактивных веществах с июня 2024 года. О так называемой оговорке о психоактивности при промышленном конопляном продукте ведутся споры. Это показывают наши модельные расчеты по фактическому неправомерному использованию промышленного конопляного продукта и оправдание продавца промышленного конопляного продукта в баварском суде. В Португалии тот же конфликт возник при запрете HHC, который мы подробно проанализировали в отношении классификации по таблице II-A.
Решающее различие заключается в налоговой модели. Теннесси имел легальный, облагаемый налогом рынок и отключил его. В Германии такой рынок для психоактивных конопляных производных вообще не существует. Соответственно, здесь нет доходов, которые можно было бы потерять. Тем не менее, опыт воздействия запрета актуален. О том, насколько дорого может стоить политика неудачного запрета, рассказывает наша статья о том, как работает финансовое возмещение за более ранний запрет на каннабис.
Для обсуждения фискальной стороны политики каннабиса Теннесси предоставляет необычно наглядный пример с данными. Редко когда эффект единственного решения о запрете можно так четко отследить по налоговой строке. Полученная цифра неудобна для обеих сторон дебатов. Она доказывает, что запрет обходится дорого. Но она не доказывает, что потребление снизилось.
Часто задаваемые вопросы
Что такое THCA?
THCA — это тетрагидроканнабиноловая кислота, кислотный предшественник THC в живом растении. В этой форме она не обладает психоактивным действием. Только при нагревании, например при курении или парении, происходит отщепление карбоксильной группы и образуется THC. Именно это преобразование лежало в основе американского THCA-рынка.
Почему запрет приносит меньше налогов, а не больше?
Потому что налог привязан к легальной продаже. Когда легальная продажа исчезает, исчезает и налоговая база. Спрос переходит в каналы, которые не отчисляют платежи. Государство теряет доходы, но сохраняет затраты на контроль и надзор.
Легальны ли THCA-соцветия в Германии?
Нет. Американское лазейка основана на том, что американское федеральное законодательство определяет конопляный продукт исключительно по содержанию Delta-9-THC. Немецкое законодательство дополнительно требует, чтобы была исключена возможность неправомерного использования в целях опьянения. Соцветия, предназначенные для курения, поэтому не подпадают под исключение для промышленного конопляного продукта.
Насколько велики убытки?
Для июля 2026 года финансовое управление зафиксировало около 425 000 долларов, в то время как планировалось 9,4 млн долларов. С момента вступления закона в силу совокупный дефицит, по данным WPLN, составляет около 54 млн долларов. На полный бюджетный год ожидается дефицит минимум в 110 млн долларов.
Что происходит с затронутыми компаниями?
Рынок в Теннесси до запрета оценивался в примерно 250 млн долларов в год. Для магазинов, которые в основном продавали курительный конопляный продукт, основа их деятельности исчезла. Некоторые компании переходят на некурительные продукты. Надежные данные о закрытиях и потере рабочих мест пока недоступны.
Sollten THCA-Blüten in Deutschland legal bleiben?
Источники: Tennessee Lookout, WPLN News, Marijuana Moment, Ganjapreneur, Department of Finance and Administration штата Теннесси.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
