Qué prohibió exactamente Tennessee
La ley debería haber entrado en vigor el 1 de enero de 2026, pero su implementación se trasladó al verano. Desde julio, los productos de cáñamo fumable ya no son legales en el estado. Los más afectados son las flores con alto contenido de THCA, la precursora ácida del THC. Esta sustancia no produce efectos psicoactivos por sí sola, pero se convierte en THC cuando se calienta.
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Precisamente esta química fue la base del mercado estadounidense del cáñamo. La ley federal estadounidense mide el cáñamo únicamente por su contenido de Delta-9-THC. Una flor que contiene principalmente THCA seguía siendo formalmente cáñamo, aunque produjera efectos similares al cannabis cuando se fumaba. Según datos de la industria, estos productos representaban aproximadamente el 75% del mercado en Tennessee, con un volumen anual de alrededor de 250 millones de dólares.
Junto con la prohibición, el estado implementó su propio impuesto al consumo sobre productos de cáñamo. Ambas medidas debían ordenar el mercado y generar ingresos para las arcas del estado. La segunda parte de esta ecuación no funcionó.
425.000 en lugar de 9,4 millones de dólares
Para el año fiscal 2026/27, se presupuestaron 130 millones de dólares en ingresos por impuestos sobre cáñamo. En julio, el primer mes completo bajo la nueva ley, se recaudaron 425.000 dólares. Esto representa menos del 5% de la cantidad esperada. Los datos provienen del Departamento de Finanzas y Administración del estado.
El año fiscal anterior ya había quedado 55,8 millones de dólares por debajo de lo proyectado. La emisora pública WPLN calcula que las pérdidas desde la entrada en vigor ascienden a aproximadamente 54 millones de dólares. Proyectadas a un año completo, faltan al menos 110 millones de dólares. La caída representa, por lo tanto, más del 90%.
Sus decisiones han abandonado a todos aquellos que dependen del cáñamo para el dolor crónico. La carga fiscal ahora la llevan todos los demás.
Así resume la situación la representante estatal Aftyn Behn de Nashville. Un cultivador de cáñamo del estado, Lee Crabtree, comenta a WPLN que su negocio ya no es viable. Los ingresos de la era del CBD no han regresado.
Por qué una prohibición no elimina la demanda
El colapso demuestra principalmente una cosa: la demanda no ha desaparecido, simplemente ya no es medible. Quienes en Tennessee desean seguir comprando flores de THCA las encuentran en estados vecinos, a través del comercio electrónico o en el mercado no regulado. Ninguno de estos canales genera ingresos fiscales. Ninguno de estos canales está sujeto a pruebas de laboratorio.
Para el presupuesto, esto tiene un efecto doble. Los ingresos previstos desaparecen mientras que los costos de control y ejecución persisten. Las tiendas especializadas que previamente realizaban verificaciones de identidad y mantenían certificados de análisis pierden su base legal. La clientela migra hacia proveedores que no ofrecen estas garantías. Este efecto es bien conocido en la investigación sobre prohibición desde hace décadas.
Lo que este caso significa para el debate en Alemania
Alemania enfrenta el problema fundamental, aunque bajo diferentes circunstancias. También aquí se trata de productos de cáñamo que técnicamente están por debajo del límite de cáñamo industrial pero aún pueden producir efectos psicoactivos. El HHC está regulado desde junio de 2024 bajo la Ley de Sustancias Psicoactivas. La llamada cláusula de efectos psicoactivos en el cáñamo industrial sigue siendo objeto de debate. Nuestro análisis de modelo sobre el abuso real de cáñamo industrial y la absolución de un comerciante de cáñamo industrial ante un tribunal bávaro lo demuestran. En Portugal emergió el mismo conflicto con la prohibición de HHC, que describimos en nuestro análisis de su clasificación en la Tabla II-A.
La diferencia decisiva radica en el modelo fiscal. Tennessee tenía un mercado legal y gravado que cerró. En Alemania, tal mercado para derivados de cáñamo psicoactivos ni siquiera existe. Por lo tanto, no hay ingresos que perder aquí. Sin embargo, la experiencia sobre los efectos de una prohibición sigue siendo aplicable. Nuestro artículo sobre cómo funciona la compensación financiera por una prohibición anterior de cannabis muestra cuán costosa puede ser una política prohibitiva fallida en retrospectiva.
Quien discute el aspecto fiscal de la política sobre cannabinoides encuentra en Tennessee un ejemplo de datos inusualmente claro. Rara vez el efecto de una única decisión de prohibición se puede ver tan claramente en una línea de impuestos. El número que resulta es incómodo para ambos lados del debate. Prueba que una prohibición tiene un costo. No prueba que el consumo haya disminuido.
Preguntas frecuentes
¿Qué es THCA?
THCA es el ácido tetrahidrocannabinólico, la precursora ácida del THC en la planta viva. En esta forma no produce efectos psicoactivos. Solo mediante el calor, como al fumar o vaporizar, se separa un grupo carboxilo y se forma THC. Precisamente esta transformación fue la base del mercado estadounidense de THCA.
¿Por qué una prohibición genera menos impuestos en lugar de más?
Porque el impuesto está vinculado a la venta legal. Cuando desaparece la venta legal, también desaparece la base imponible. La demanda se traslada a canales que no generan pagos. El estado pierde los ingresos pero mantiene los costos de control y ejecución.
¿Son legales las flores de THCA en Alemania?
No. La laguna legal estadounidense se basa en que la ley federal estadounidense mide el cáñamo únicamente por su contenido de Delta-9-THC. La ley alemana, además, se basa en si se puede excluir el abuso con fines psicoactivos. Las flores destinadas al consumo por humo no caen, por lo tanto, bajo la excepción de cáñamo industrial.
¿Cuál es exactamente el déficit?
Para julio de 2026, la administración financiera registra aproximadamente 425.000 dólares, cuando se habían presupuestado 9,4 millones de dólares. Desde la entrada en vigor, según investigaciones de WPLN, el déficit asciende a aproximadamente 54 millones de dólares. Para el año fiscal actual se esperan al menos 110 millones de dólares en pérdidas.
¿Qué sucede ahora con los negocios afectados?
El mercado en Tennessee fue estimado en aproximadamente 250 millones de dólares anuales antes de la prohibición. Para las tiendas que vendían principalmente cáñamo fumable, ha desaparecido la base de su negocio. Algunos establecimientos están cambiando a productos no fumables. Aún no hay datos confiables sobre cierres de negocios y pérdida de empleos.
Sollten THCA-Blüten in Deutschland legal bleiben?
Fuentes: Tennessee Lookout, WPLN News, Marijuana Moment, Ganjapreneur, Departamento de Finanzas y Administración del estado de Tennessee.
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