Ce que le Tennessee a exactement interdit
La loi devait initialement entrer en vigueur le 1er janvier 2026. La mise en œuvre a ensuite été reportée à l’été. Depuis juillet, les produits de chanvre à fumer ne sont plus commercialisables dans l’État. Cela concerne principalement les fleurs à teneur élevée en THCA. Il s’agit du précurseur acide du THC. Il n’a pas d’effet psychoactif en lui-même, mais se convertit en THC lorsqu’il est chauffé.C’est précisément cette chimie qui formait la base du marché américain du chanvre. La loi fédérale américaine mesure le chanvre uniquement en fonction de sa teneur en Delta-9-THC. Une fleur contenant principalement du THCA restait donc formellement du chanvre, bien qu’elle produise un effet similaire au cannabis lorsqu’elle est fumée. Selon les données du secteur, ces produits représentaient environ 75 % du marché au Tennessee. Le volume annuel était d’environ 250 millions de dollars.
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Parallèlement à l’interdiction, l’État avait introduit sa propre taxe d’accise sur les produits à base de chanvre. Ces deux mesures devaient à la fois réguler le marché et générer des revenus pour le trésor de l’État. La deuxième partie de cette équation ne s’est pas vérifiée.
425 000 au lieu de 9,4 millions de dollars
Pour l’exercice budgétaire 2026/27, 130 millions de dollars provenant de la taxe sur le chanvre avaient été prévus. En juillet, le premier mois complet sous la nouvelle loi, 425 000 dollars ont été collectés. C’est moins de 5 % de la somme attendue. Ces chiffres proviennent du Department of Finance and Administration de l’État.
L’exercice budgétaire précédent avait déjà été inférieur de 55,8 millions de dollars aux prévisions. La radio publique WPLN chiffre la perte depuis l’entrée en vigueur à environ 54 millions de dollars. Extrapolé sur une année complète, il manque au minimum 110 millions de dollars. L’effondrement dépasse donc 90 %.
Vos décisions ont laissé tomber tous ceux qui dépendent du chanvre pour traiter les douleurs chroniques. Le fardeau fiscal est maintenant supporté par tous les autres.
C’est ainsi que la députée Aftyn Behn de Nashville résume la situation. Un producteur de chanvre de l’État, Lee Crabtree, explique à WPLN que son exploitation n’est plus viable. Les revenus de l’époque du CBD ne sont pas revenus.
Pourquoi une interdiction n’interdit pas la demande
L’effondrement montre surtout une chose : la demande n’a pas disparu, elle n’est simplement plus mesurable. Quiconque souhaite continuer à acheter des fleurs de THCA au Tennessee peut les trouver dans l’État voisin, par correspondance ou sur le marché non réglementé. Aucun de ces canaux ne génère de recettes fiscales. Aucun de ces canaux ne fait l’objet d’un contrôle en laboratoire.
Pour le budget, cela a un double effet. Les revenus prévus disparaissent, tandis que les coûts de contrôle et d’application de la loi persistent. Les magasins spécialisés qui effectuaient auparavant des vérifications d’identité et conservaient des certificats d’analyse perdent leur raison d’être. Les clients se tournent vers des fournisseurs qui n’offrent ni l’un ni l’autre. C’est précisément cet effet que la recherche sur la prohibition connaît depuis des décennies.
Ce que ce cas signifie pour le débat allemand
L’Allemagne connaît le problème fondamental, quoique sous des auspices différents. Il s’agit également de produits à base de chanvre qui se situent formellement en dessous du seuil du chanvre utile et qui peuvent néanmoins avoir des effets psychoactifs. Le HHC est soumis depuis juin 2024 à la loi sur les nouvelles substances psychoactives. La clause de débauche pour le chanvre industriel reste contestée à ce jour. C’est ce que montrent nos calculs de modélisation sur l’abus réel de chanvre industriel et l‘acquittement d’un commerçant de chanvre utile devant un tribunal bavarois. Au Portugal, le même conflit a éclaté avec l’interdiction du HHC, que nous avons décrit dans notre analyse de la classification en tableau II-A.
La différence décisive réside dans le modèle fiscal. Le Tennessee avait un marché légal et imposé, et il l’a fermé. En Allemagne, un tel marché pour les dérivés du chanvre psychoactifs n’existe pas en premier lieu. Par conséquent, il n’y a pas non plus de revenus à perdre. Néanmoins, l’expérience de l’effet d’une interdiction est transférable. Notre article montre à quel point une politique d’interdiction échouée peut être coûteuse à long terme et comment fonctionne la réparation financière pour une interdiction antérieure du cannabis.
Quiconque discute de l’aspect budgétaire de la politique du cannabis trouvera au Tennessee un exemple de données inhabituellement clair. Il est rare que l’effet d’une décision d’interdiction unique soit aussi nettement visible dans une ligne de taxes. Le chiffre qui en résulte est inconfortable pour les deux côtés du débat. Il prouve qu’une interdiction coûte de l’argent. Il ne prouve pas que la consommation a baissé.
Questions fréquemment posées
Qu’est-ce que le THCA ?
Le THCA est l’acide tétrahydrocannabinolique, c’est-à-dire le précurseur acide du THC dans la plante vivante. Sous cette forme, il ne produit pas d’effet psychoactif. Ce n’est que par la chaleur, par exemple lors du fumage ou de la vaporisation, qu’un groupe carboxyle se divise et le THC se forme. C’est précisément cette conversion qui formait la base du marché américain du THCA.
Pourquoi une interdiction génère-t-elle moins de taxes plutôt que plus ?
Parce que la taxe est liée à la vente légale. Si la vente légale disparaît, la base de calcul disparaît aussi. La demande se déplace vers des canaux qui ne versent pas de revenus. L’État perd les revenus mais conserve les coûts d’application et de contrôle.
Les fleurs de THCA sont-elles légales en Allemagne ?
Non. L’échappatoire américaine repose sur le fait que la loi fédérale américaine mesure le chanvre uniquement en fonction de sa teneur en Delta-9-THC. La loi allemande tient également compte du fait qu’un abus à des fins psychoactives est exclu. Les fleurs destinées à la consommation par fumage ne relèvent donc pas de l’exception pour le chanvre utile.
Quel est le montant exact du déficit ?
Pour juillet 2026, l’administration des finances rapporte environ 425 000 dollars, tandis que 9,4 millions de dollars avaient été prévus. Depuis l’entrée en vigueur, le déficit s’élève à environ 54 millions de dollars selon les recherches de la station WPLN. Pour l’exercice budgétaire en cours, au minimum 110 millions de dollars sont attendus.
Qu’advient-il des entreprises concernées ?
Le marché au Tennessee était estimé à environ 250 millions de dollars par an avant l’interdiction. Pour les magasins qui vendaient principalement du chanvre à fumer, la raison d’être a disparu. Certaines entreprises se convertissent à des produits non fumables. Aucun chiffre fiable sur les fermetures et les pertes d’emplois n’est disponible à ce jour.
Sollten THCA-Blüten in Deutschland legal bleiben?
Sources : Tennessee Lookout, WPLN News, Marijuana Moment, Ganjapreneur, Department of Finance and Administration de l’État du Tennessee.
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