Co orzekł Sąd Kasacyjny w sprawie kwiatów konopi
Czwarta sekcja karna Corte di Cassazione zajęła się sprawą, w której sąd niższej instancji odmówił wydania skonfiskowanych kwiatów konopi. Niezwykła w tej sprawie jest sytuacja wyjściowa. Biegli zleceni przez prokuraturę doszli do wniosku, że zabezpieczone materiały nie wykazują działania psychoaktywnego. Sąd zatrzymał jednak towar, opierając się wyłącznie na nowej sytuacji prawnej.
📑 Inhaltsverzeichnis
Właśnie ten automatyzm uchylił Sąd Kasacyjny. Zakaz wiążący się z przynależnością do kategorii roślin nie zastępuje – według tej interpretacji – dowodu niebezpieczeństwa w konkretnym przypadku. Sędziowie żądają więc rzeczywistej oceny zamiast domniemania ogólnego. W praktyce oznacza to, że organy śledcze będą musiały wykazać, dlaczego właśnie zabezpieczone kwiaty mogą wywoływać odurzenie.
Jak doszło do włoskiego zakazu kwiatów w 2025 roku
Podstawą konfliktu jest artykuł 18 dekretu ustawodawczego 48/2025, który rząd Giorgii Meloni wprowadził w kwietniu 2025 roku jako dekret bezpieczeństwa. Artykuł ten wyłączył kwiaty konopi z zakresu ochrony ustawy o włóknach naturalnych i poddał je przepisom dotyczącym narkotyków. W ciągu nocy zmienił się fundament biznesowy dla branży, która od 2016 roku polegała na odrębnym prawie rolnym. Opisaliśmy ten proces w naszej analizie dotyczącej włoskiego zaklasyfikowania CBD jako narkotyku.
Spór sam w sobie nie był nowy. Już lata wcześniej Najwyższa Rada Zdrowia rekomendowała zakaz sprzedaży, a opór polityczny wobec możliwego zakazu przemysłowych kwiatów konopi towarzyszył każdemu etapowi. Historia ma również wymiar gospodarczy – od pytania, jak Włochy pokrywają zapotrzebowanie na medyczną marihuanę poprzez import, do przypadków, w których legalne konopie były cenzurowane na platformach. Branża walczy we Włoszech od lat o pewność prawną.
730 kilogramów zwróconych: praktyka przed sądami
Stowarzyszenie branżowe Canapa Sativa Italia odnotowuje już 18 postępowań, w których sądy nakazały zwrot skonfiskowanych towarów. Łącznie chodzi o minimum 730 kilogramów kwiatów konopi. Ta liczba opisuje sedno problemu lepiej niż jakakolwiek dyskusja na poziomie zasad. Zakaz, który w praktyce szeroko zawodzi przed sądami, powoduje przede wszystkim szkody gospodarcze dla przedsiębiorstw, których towary leżą przez miesiące w magazynach materiałów dowodowych.
Dla dotkniętych przedsiębiorstw czynnik czasu jest decydujący. Kwiaty konopi to psujący się produkt rolny. Nawet udany zwrot po pół roku nie rekompensuje utraconych przychodów, a koszty postępowania ponosi początkowo przedsiębiorstwo. Orzeczenie Sądu Kasacyjnego przynajmniej przesunęło ciężar argumentacji z powrotem na stronę śledztwa.
Sąd Konstytucyjny i TSUE decydują resztę
Spór ten jest zatem daleko od końca, bowiem dwa większe postępowania toczą się równolegle. Trzej włoscy sędziowie przedłożyli Sądowi Konstytucyjnemu pytania prejudycjalne dotyczące zakazu kwiatów. Publiczna rozprawa zaplanowana jest na 21 października. Jeśli sąd uzna dekret w całości lub w części za niezgodny z konstytucją, zniknie podstawa prawna dla dotychczasowych konfiskat.
Dodatkowo postępowanie toczy się przed Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Chodzi tam o pytanie, czy włoskie ograniczenia są zgodne z prawem dotyczącym Wspólnej Polityki Rolnej. Włókna naturalne to uprawa regulowana na poziomie unijnym, a swoboda obrotu towarami na rynku wewnętrznym stanowi ważny argument przeciwko krajowym jednostronnym działaniom. Wyrok z Luksemburga miałby konsekwencje znacznie wykraczające poza Włochy.
Co ten przypadek oznacza dla rynku niemieckojęzycznego
Ten wzór jest znany z obszaru niemieckojęzycznego. Również tutaj organy wielokrotnie próbowały usunąć kwiaty CBD z rynku, używając przepisów dotyczących narkotyków lub prawa żywnościowego, i również tutaj sądy później korygowały tę praktykę. Włoski przypadek pokazuje, jak solidny musi być zakaz, który obejmuje całą kategorię produktów. Bez dowodu rzeczywistego działania odurzającego pozostaje on podatny na ataki.
Dla importerów i handlowców interesujący jest również poziom UE. Jeśli Luksemburg uzna, że państwo członkowskie nie może bez dalszych ceregieli wyłączyć kwiatów konopi z zakresu przepisów rolnych, zmieni to pozycję negocjacyjną w każdym porównywalnym sporze krajowym. Do tej pory sytuacja we Włoszech jest taka, jaka jest od kwietnia 2025 roku. Niejasna, ale coraz bardziej kształtowana na korzyść branży.
Najczęstsze pytania
Czy kwiaty konopi są teraz znowu legalne we Włoszech?
Nie. Zakaz wynikający z dekretu ustawodawczego 48/2025 pozostaje w mocy. Sąd Kasacyjny jedynie orzekł, że konfiskata nie ma automatycznie mocy prawnej. Organy muszą w każdym przypadku wykazać, że zabezpieczone towary mogą wywoływać odurzenie.
Co dokładnie stanowi wyrok nr 25539/2026?
Czwarta sekcja karna wyjaśniła, że sama przynależność produktu do kategorii zakazanej nie zastępuje badania rzeczywistego działania. W leżącej u podstaw sprawie nawet biegli prokuratorii wykluczyli działanie psychoaktywne. Odmowa wydania towaru była zatem bezpodstawna.
Kiedy Włoski Sąd Konstytucyjny wyda orzeczenie?
Publiczna rozprawa w sprawie pytań prejudycjalnych trzech sędziów zaplanowana jest na 21 października. Wyrok następuje zwykle kilka tygodni później. Jeśli wyrazi się przeciwko dekretowi, zniknie podstawa dla dotychczasowych konfiskat.
Jaką rolę odgrywa Europejski Trybunał Sprawiedliwości?
W TSUE toczy się postępowanie dotyczące pytania, czy włoskie ograniczenia są zgodne z prawem Wspólnej Polityki Rolnej. Włókna naturalne to uprawa regulowana na poziomie unijnym. Wyrok miałby zatem efekt sygnalizacyjny dla wszystkich państw członkowskich, które wprowadziły własne zakazy kwiatów.
Czy wyrok dotyczy również niemieckich lub austriackich handlowców?
Nie bezpośrednio, ponieważ dotyczy włoskiego prawa. Kto jednak dostarcza do Włoch lub stamtąd kupuje, korzysta z lepszej praktyki zwrotów. Pośrednio przypadek jest również istotny, ponieważ pokazuje, jakie obciążenie dowodowe mają organy w przypadku zakazu kategorii.
Sollten Hanfblüten ohne THC-Nachweis beschlagnahmt werden dürfen?
Źródła: HempToday, Corte di Cassazione (wyrok nr 25539/2026), Canapa Sativa Italia, dekret ustawodawczy 48/2025.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
