17 pozwoleń, jedno udokumentowane naruszenie
Hamburg przeprowadził pierwszą ocenę swoich stowarzyszeń uprawy i wyniki są zaskakująco porządne. 17 stowarzyszeń otrzymało już pozwolenie zgodnie z ustawą o cannabisie do użytku konsumpcyjnego. W tym okresie odnotowano jedno naruszenie, które nie dotyczyło uprawy, ale reklamy.
📑 Inhaltsverzeichnis
Dla miasta, w którym start stowarzyszeń uprawy wcale nie przebiegł gładko, to wiadomość o dużym znaczeniu. Debata na temat ustawy o cannabisie prowadzona jest przede wszystkim w oparciu o obawy, a rzadko na podstawie danych z praktyki.
Współpraca z władzami przebiega sprawnie
Odpowiedzialne hamburgskie urzędy donoszą o szeroko pojętej współpracy ze stowarzyszeniami. Przeprowadzane kontrole przebiegały dotychczas głównie bez poważniejszych zastrzeżeń. Jedno udokumentowane naruszenie dotyczyło surowego zakazu reklamy obowiązującego dla stowarzyszeń uprawy. Zdaniem nadzoru zdecydowana większość stowarzyszeń poważnie traktuje swoje obowiązki ustawowe.
Warto o tym wspomnieć, ponieważ katalog tych obowiązków jest obszerny. Stowarzyszenia uprawy muszą kontrolować dowody wieku, dokumentować ilości wydawane, przestrzegać norm bezpieczeństwa i jakości oraz poddawać się regularnym kontrolom organów administracyjnych. Kto uważa te wymogi za formalność, nie śledził praktyki z ostatnich miesięcy. Hamburski urząd spraw wewnętrznych opublikował specjalny katalog kar grzywny do ustawy o cannabisie, a miasto prowadzi publicznie dostępną listę autoryzowanych stowarzyszeń.
Od konfliktów do rutyny
Hamburgska droga miała wyboisty początek. Wcześnie donosiliśmy o hamburgskim stowarzyszeniu uprawy, które upadło z powodu praktyki urzędów. Wnioskodawcy skarżyli się na zmienne wymagania, długie czasy przetwarzania i niejasne standardy. To tarcie wydaje się teraz wygładzić na obu stronach.
Urzędy rozwinęły rutynę w procedurze badania, stowarzyszenia – rutynę w dokumentowaniu. Wiele stowarzyszeń uprawy, według informacji urzędów, jest w regularnym działaniu lub przygotowuje następny cykl uprawy. To jest rzeczywisty wynik stojący za liczbą 17. Już nie chodzi o to, czy stowarzyszenie w ogóle może się zacząć, ale o cykle zbiorów i logistykę dystrybucji. Jak wymagający jest ten codzienny obowiązek, pokazuje nasz przegląd zarządzania CSC z oprogramowaniem, księgowością i zgodnością.
Hamburg i Hesja pokazują ten sam wzór
Hamburgskie liczby nie są odosobnione. Zaledwie kilka dni temu donosiliśmy, że w Hesji 21 stowarzyszeń uprawy uzyskało pozwolenie, a 15 z nich już uprawia cannabis. Dwa landy o bardzo różnych orientacjach politycznych dochodzą do podobnego wyniku. Stowarzyszenia pracują w dużej mierze zgodnie z przepisami, a obawiane kryzysu kontroli nie nastąpił.
To godne uwagi, ponieważ debata polityczna długo przebiegała inaczej. Krytycy ostrzegali przed niesterowalnym strukturami, a już w 2022 roku mówiono w dyskusji, że legalizacja cannabisu nie będzie piknikiem. Jak szybko liczby stają się amunicją polityczną, widać również gdzie indziej, na przykład gdy w Berlinie pojawiły się błędne dane dla AfD.
Co bilans nie wyjaśnia
Pomimo dobrych wiadomości hamburgska bilans pozostaje skąpa. Brakuje wiarygodnych informacji o liczbie członków, o wydanych ilościach i o pytaniu, ile wniosków jest wciąż nierozpatrzonych. Bez tych danych nie można ocenić, jaki udział mają stowarzyszenia uprawy w rzeczywistym zaopatrzeniu.
Pojedyncze naruszenie dotyczące reklamy nie jest dowodem powszechnej zgodności z przepisami. Może to również oznaczać, że gęstość kontroli jest niska. Dopóki kraje nie publikują swoich danych dotyczących wykonawstwa w jednolity i regularny sposób, takie bilansy pozostają chwilowymi zdjęciami. Dla zbliżającej się oceny ustawy dokładnie odwrotnie byłoby pomocne.
Często zadawane pytania
Ile stowarzyszeń uprawy cannabis znajduje się w Hamburgu?
Według aktualnego stanu 17 stowarzyszeń uprawy w Hamburgu otrzymało pozwolenie zgodnie z ustawą o cannabisie do użytku konsumpcyjnego. Miasto prowadzi publicznie dostępną listę autoryzowanych stowarzyszeń. Jest ona regularnie aktualizowana, gdy wydawane są nowe pozwolenia.
Jakie naruszenie stwierdzono w Hamburgu?
Ujawnione zostało naruszenie zakazu reklamy. Stowarzyszenia uprawy nie mogą robić reklamy ani dla siebie, ani dla cannabisu. Naruszenia tych przepisów mogą być karalne zgodnie z katalogiem kar grzywny hamburskiego urzędu spraw wewnętrznych.
Co kontrolują urzędy w stowarzyszeniu uprawy?
Badane są między innymi kontrola wieku, dokumentacja wydawanych ilości, zabezpieczenie pól uprawnych i przestrzeganie norm jakości. Dochodzą do tego ograniczenia reklamowe i przepisy dotyczące ochrony młodzieży. Kontrole odbywają się regularnie i częściowo bez zapowiedzi.
Czy hamburgskie liczby można przenieść na inne kraje związkowe?
Tylko w ograniczonym stopniu, ponieważ kraje wydają pozwolenia według własnych przepisów administracyjnych i publikują różne ilości danych. Spojrzenie na Hessję pokazuje jednak podobny obraz z 21 zatwierdzonymi stowarzyszeniami i nielicznymi zastrzeżeniami. Porównanie na poziomie federalnym jest możliwe dopiero wtedy, gdy wszystkie kraje zgłaszają swoje dane wykonawcze w jednolity sposób.
Czy bilans oznacza, że legalizacja działa?
Pokazuje przede wszystkim, że administracyjne wykonawstwo w stowarzyszeniach uprawy funkcjonuje. Statystyka naruszeń niewiele mówi o czarnym rynku, sytuacji zaopatrzenia czy ochronie młodzieży. Do tego potrzebna jest naukowa ocena ustawy i wiarygodne dane dotyczące ilości.
Źródła: Hanfjournal, Behörde für Justiz und Verbraucherschutz Hamburg, Behörde für Inneres und Sport Hamburg (Katalog kar grzywny do ustawy o cannabisie konsumpcyjnym).
Überrascht dich, dass es in Hamburg nur einen Verstoß gab?
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
