Amburgo ha tracciato un primo bilancio sulle sue associazioni di coltivazione, e il risultato è sorprendentemente ordinario. 17 associazioni possiedono attualmente un’autorizzazione secondo la legge sulla cannabis ricreativa. In questo periodo è venuta alla luce una sola violazione documentata, e non riguardava la coltivazione bensì la pubblicità.
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Per una città dove l’avvio delle associazioni di coltivazione è stato tutt’altro che fluido, si tratta di una piccola notizia con un grande impatto. Perché il dibattito sulla legge sulla cannabis ricreativa continua a essere condotto soprattutto sulla base di preoccupazioni teoriche, raramente con dati concreti di attuazione.
17 autorizzazioni, una violazione documentata
Le autorità competenti di Amburgo riferiscono di una collaborazione ampiamente cooperativa con le associazioni. I controlli finora si sono svolti prevalentemente senza rilievi significativi. L’unica violazione documentata riguarda il rigoroso divieto di pubblicità che si applica alle associazioni di coltivazione. Secondo la supervisione, la grande maggioranza delle associazioni prende sul serio i propri obblighi legali.
Questo è degno di nota perché il catalogo di questi obblighi è esteso. Le associazioni di coltivazione devono controllare l’età, documentare le quantità distribuite, rispettare standard di sicurezza e qualità e sottoporsi a regolari controlli amministrativi. Chi considera questi requisiti una semplice formalità non ha seguito la pratica degli ultimi mesi. L’autorità interna di Amburgo ha pubblicato appositamente un catalogo delle sanzioni amministrative per la legge sulla cannabis ricreativa, e la città mantiene un elenco pubblicamente consultabile delle associazioni autorizzate.
Dal conflitto alla routine
L’approccio di Amburgo è iniziato in modo difficile. Abbiamo segnalato tempestivamente un’associazione di coltivazione amburghese che ha fallito a causa della discrezionalità amministrativa. I richiedenti si lamentavano di requisiti mutevoli, lunghi tempi di elaborazione e criteri poco chiari. Questa frizione sembra essersi consumata nel frattempo, da entrambi i lati.
Le autorità hanno sviluppato routine nel processo di revisione, le associazioni routine nella documentazione. Molte associazioni di coltivazione si trovano, secondo le autorità, in operazione regolare o stanno preparando il prossimo ciclo di coltivazione. Questo è il vero dato dietro il numero 17. Non si tratta più della questione se un’associazione possa iniziare, ma di cicli di raccolta e logistica di distribuzione. Quanto impegnativo sia questo lavoro quotidiano è mostrato dalla nostra panoramica sulla gestione CSC con software, contabilità e compliance.
Amburgo e l’Assia mostrano lo stesso modello
I numeri di Amburgo non stanno da soli. Solo pochi giorni fa abbiamo riferito che in Assia 21 associazioni di coltivazione sono state approvate e 15 di esse già coltivano. Due Bundesländer con orientamenti politici molto diversi giungono a risultati simili. Le associazioni operano per lo più in conformità alle regole, e il temuto caos amministrativo non si è verificato.
Ciò è notevole perché il dibattito politico per lungo tempo ha proceduto al contrario. I critici avevano avvertito di strutture incontrollabili, e già nel 2022 nella discussione si diceva che la legalizzazione della cannabis non sarebbe stata una passeggiata. Quanto velocemente i dati diventino munizioni politiche è emerso anche altrove, ad esempio quando a Berlino numeri falsi per l’AfD sono circolati.
Cosa il bilancio non risponde
Nonostante la buona notizia, il bilancio di Amburgo rimane insufficiente. Mancano dati affidabili sul numero di membri, sulle quantità distribuite e sulla questione di quante domande rimangono ancora inevase. Senza questi dati non è possibile valutare quale sia la quota effettiva delle associazioni di coltivazione nell’approvvigionamento reale.
Una singola violazione della pubblicità non è inoltre una prova di conformità alle norme su larga scala. Potrebbe altrettanto bene significare che la densità di controllo è bassa. Finché i Bundesländer non pubblicano i loro dati di attuazione in modo uniforme e regolare, tali bilanci rimangono istantanee. Per la prossima valutazione della legge, esattamente l’opposto sarebbe utile.
Domande frequenti
Quante associazioni di coltivazione ci sono ad Amburgo?
Secondo lo stato attuale, 17 associazioni di coltivazione ad Amburgo hanno ricevuto un’autorizzazione secondo la legge sulla cannabis ricreativa. La città mantiene un elenco pubblicamente consultabile delle associazioni autorizzate. Viene aggiornato continuamente quando vengono concesse nuove autorizzazioni.
Quale violazione è stata riscontrata ad Amburgo?
È venuta alla luce una violazione del divieto di pubblicità. Le associazioni di coltivazione non possono fare pubblicità per se stesse né per la cannabis. Le violazioni di questa disposizione possono essere sanzionate secondo il catalogo delle sanzioni amministrative dell’autorità interna.
Cosa controllano le autorità presso un’associazione di coltivazione?
Vengono controllati, tra l’altro, il controllo dell’età, la documentazione delle quantità distribuite, la sicurezza delle aree di coltivazione e il rispetto delle specifiche di qualità. A ciò si aggiungono le restrizioni sulla pubblicità e le disposizioni sulla protezione dei minori. I controlli vengono effettuati regolarmente e talvolta senza preavviso.
I numeri di Amburgo sono trasferibili ad altri Bundesländer?
Solo in misura limitata, perché i Bundesländer concedono autorizzazioni secondo proprie disposizioni amministrative e pubblicano quantità di dati diverse. Uno sguardo all’Assia mostra però un quadro simile con 21 associazioni approvate e pochi rilievi. Un confronto a livello nazionale è possibile solo quando tutti i Bundesländer segnalano i loro dati di attuazione in modo uniforme.
Il bilancio significa che la legalizzazione funziona?
Innanzitutto mostra che l’attuazione amministrativa presso le associazioni di coltivazione funziona. Una statistica delle violazioni dice poco sul mercato nero, sulla situazione di approvvigionamento o sulla protezione dei minori. Per questo è necessaria la valutazione scientifica della legge e dati affidabili sulle quantità.
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Fonti: Hanfjournal, Behörde für Justiz und Verbraucherschutz Hamburg, Behörde für Inneres und Sport Hamburg (Bußgeldkatalog zum Konsumcannabisgesetz).
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