โฆษณา บทความนี้จัดทำขึ้นจากความร่วมมือแบบจ่ายค่าใช้จ่ายกับ Sanaleo ส่วนการวิเคราะห์และการเรียบเรียงเชิงบรรณาธิการเป็นความรับผิดชอบของ Hanf Magazin
📑 Inhaltsverzeichnis
- เหตุใดผลิตภัณฑ์ที่ไม่มียาสูบจึงต้องเสียภาษียาสูบ
- เหตุใดทั้งหมดนี้จึงไม่ใช่เรื่องที่เป็นไปได้โดยปริยาย
- Sanaleo ผ่านขั้นตอนทางศุลกากรมาได้อย่างไร
- สิ่งที่เปลี่ยนไปสำหรับผู้ค้า
- เครื่องหมายภาษีพิสูจน์อะไรได้ และขีดจำกัดอยู่ที่ใด
- เหตุใดผลิตภัณฑ์กัญชงที่เสียภาษีแล้วจึงยังเป็นข้อยกเว้นมาจนถึงตอนนี้
- เกี่ยวกับ Sanaleo
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
บนซองมีแถบรัดแสดงการเสียภาษีติดอยู่ เหมือนที่เราคุ้นเคยจากบุหรี่ แต่ข้างในไม่มียาสูบเลย Sanaleo ผู้ค้าส่งจากเมืองไลพ์ซิจ แจ้งว่าตนเป็นรายแรกในเยอรมนีที่นำจอยท์ CBD ที่มีแถบรัดแสดงการเสียภาษีออกวางจำหน่าย ขั้นตอนทางศุลกากรเพื่อการนี้เป็นอย่างไร และตราสรรพสามิตมีคุณค่าที่แท้จริงอย่างไรต่อผู้ค้าปลีก
มาหลายปีแล้วที่คำถามหนึ่งสร้างความอึดอัดใจให้ผู้ค้าปลีก นั่นคือผลิตภัณฑ์กัญชงที่ใช้สูบนั้น แท้จริงแล้วต้องมีเอกสารอะไรบ้าง คำตอบอยู่ในกฎหมายฉบับที่ไม่น่าจะมีใครคาดคิดว่าจะพบ นั่นคือกฎหมายภาษียาสูบ (Tabaksteuergesetz) และในทางปฏิบัติก็มีน้ำหนักมากกว่าที่หลายคนในตลาดรับรู้ Sanaleo ได้ผ่านขั้นตอนนี้สำหรับจอยท์ CBD ที่มวนสำเร็จรูป และแจ้งว่าได้รับตราสรรพสามิตเป็นบริษัทแรกในเยอรมนี นี่จึงเป็นโอกาสอันดีที่จะพิจารณาว่าในขั้นตอนเช่นนี้มีการตรวจสอบอะไรกันแน่
เหตุใดผลิตภัณฑ์ที่ไม่มียาสูบจึงต้องเสียภาษียาสูบ

บทบัญญัติสำคัญคือมาตรา 1 วรรค 8 ของกฎหมายภาษียาสูบ ซึ่งระบุว่า ผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้ทำจากยาสูบ แต่ทำจากวัตถุอื่นทั้งหมดหรือบางส่วน ก็ถือเป็นบุหรี่หรือยาสูบสำหรับสูบด้วย หากเข้าเงื่อนไขอื่น ๆ ครบถ้วน ดังนั้นหน้าที่เสียภาษีจึงขึ้นอยู่กับเนื้อหาน้อยกว่าวัตถุประสงค์ที่ผลิตภัณฑ์นั้นมุ่งใช้
จอยท์กัญชงที่มวนสำเร็จรูปเข้าเงื่อนไขเหล่านี้ เพราะสามารถนำไปสูบได้โดยไม่ต้องแปรรูปเพิ่มเติมและห่อด้วยกระดาษแล้ว ในทางภาษีจึงถือเป็นบุหรี่ แม้จะไม่มียาสูบแม้แต่เศษเดียวก็ตาม ข้อยกเว้นมีเพียงผลิตภัณฑ์ที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการแพทย์เท่านั้น และถือเป็นยา
จากหน้าที่เสียภาษีจึงนำไปสู่แถบรัดแสดงการเสียภาษี เพราะผลิตภัณฑ์ยาสูบจะนำออกจำหน่ายในเขตภาษีของเยอรมนีได้ก็ต่อเมื่อมีตราสรรพสามิตที่ยกเลิกมูลค่าแล้วเท่านั้น ผู้ที่ต้องการขายจอยท์กัญชงสำเร็จรูปในเชิงพาณิชย์จึงต้องมีคลังสินค้าภาษี (Steuerlager) ต้องขอรับตราสรรพสามิตจากสำนักงานศุลกากรหลัก (Hauptzollamt) และต้องนำส่งภาษี
เหตุใดทั้งหมดนี้จึงไม่ใช่เรื่องที่เป็นไปได้โดยปริยาย
ในทางปฏิบัติ เส้นทางสู่แถบรัดแสดงการเสียภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์กัญชงเป็นเรื่องยากลำบากมาเป็นเวลานาน ดังที่คดีในศาลการคลัง (Finanzgericht) เมืองดึสเซลดอร์ฟแสดงให้เห็นได้ดี ในคดีนั้น โจทก์รายหนึ่งต้องการนำเข้าบุหรี่สมุนไพรปราศจากนิโคตินที่ทำจากกัญชงอุตสาหกรรมจากออสเตรียและสาธารณรัฐเช็ก และจำหน่ายในตลาดเยอรมนีในฐานะผลิตภัณฑ์ยาสูบ สำนักงานศุลกากรหลักปฏิเสธการออกตราสรรพสามิต โดยให้เหตุผลว่ากัญชาในฐานะผลิตภัณฑ์สูบจากพืชนั้นไม่สามารถวางจำหน่ายได้ เนื่องจากไม่อาจตัดความเป็นไปได้ที่จะมีการใช้ในทางที่ผิดเพื่อให้เกิดอาการมึนเมาออกไปได้
ศาลมีความเห็นต่างออกไปเมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2024 และสั่งให้หน่วยงานดังกล่าวส่งมอบตราสรรพสามิต (เลขคดี 4 K 584/24 VTa) สิ่งที่น่าสังเกตไม่ใช่ผลลัพธ์เท่ากับเส้นทางที่นำไปสู่ผลลัพธ์นั้น เพราะศาลได้ตรวจสอบประเด็นศักยภาพของการใช้ในทางที่ผิดในขั้นตอนทางภาษีเอง ศาลเห็นว่า ที่ปริมาณ THC ไม่เกิน 0,05 เปอร์เซ็นต์ ถือเป็นปริมาณสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทที่ไม่มีนัยสำคัญเลย และตามแนวคำพิพากษาของศาลยุติธรรมสูงสุดแห่งสหพันธ์ (Bundesgerichtshof) การใช้ในทางที่ผิดที่ความเข้มข้นระดับนี้เป็นไปไม่ได้ ศาลไม่อนุญาตให้อุทธรณ์ในประเด็นข้อกฎหมาย (Revision)
สำหรับการพิจารณาความหมายของแถบรัดแสดงการเสียภาษี นี่คือประเด็นสำคัญ ตราสรรพสามิตจะออกให้เฉพาะสินค้าที่สามารถวางจำหน่ายได้ และสำหรับกัญชง การวางจำหน่ายได้หมายถึงต้องเป็นกัญชงอุตสาหกรรมที่ไม่อาจนำไปใช้ในทางที่ผิดเพื่อให้เกิดอาการมึนเมา แถบรัดแสดงการเสียภาษีบนผลิตภัณฑ์กัญชงจึงมีการตรวจสอบนี้เป็นเงื่อนไขเบื้องต้น ไม่ใช่การเลี่ยงการตรวจสอบ ส่วนการประเมินกัญชงอุตสาหกรรมนั้นยังคงไม่ชัดเจนเพียงใดนอกเหนือจากนี้ เราได้สรุปไว้ในบทความเรื่องข้อกำหนดเรื่องการเมา (Rauschklausel) และตัวเลขเบื้องหลัง
Sanaleo ผ่านขั้นตอนทางศุลกากรมาได้อย่างไร
ตามคำแถลงของ Sanaleo บริษัทเคยได้รับเครื่องหมายภาษีสำหรับช่อดอกกัญชงที่ปราศจาก THC ไปแล้วตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2025 ในฐานะผู้ค้าส่งรายแรกในเยอรมนี ก้าวล่าสุดนี้ไปไกลกว่านั้น เพราะตามคำแถลงของบริษัท ขณะนี้บริษัทกำลังนำ CBD จอยท์พร้อมแถบเครื่องหมายภาษี ซึ่งเป็นจอยท์ที่เสียภาษีอย่างเป็นทางการและพร้อมสำหรับการสูบ ออกสู่ตลาดเป็นรายแรกของเยอรมนี สายพันธุ์ที่วางจำหน่ายคือ Gorilla Glue, Jack Herer และ Amnesia โดยจัดส่งในกล่องกระดาษพับ
เมื่อสอบถาม Sanaleo อธิบายเส้นทางผ่านกระบวนการนี้ว่า „ศุลกากรได้จัดประเภทวัตถุดิบพืชที่ใช้สำหรับ CBD Pre Rolls ว่าเป็นกัญชงอุตสาหกรรมตามความหมายของมาตรา 1 หมายเลข 9 a ของกฎหมายกัญชาเพื่อการบริโภค (Konsumcannabisgesetz) ซึ่งเป็นเงื่อนไขบังคับสำหรับการประเมินผลิตภัณฑ์ว่าเป็นสินค้าที่ต้องเสียภาษียาสูบ และสำหรับการออกเครื่องหมายภาษียาสูบ“ ในทางกฎหมายภาษียาสูบ จอยท์เหล่านี้จะถูกปฏิบัติเช่นเดียวกับบุหรี่ ตั้งแต่ยื่นคำขอจนถึงได้รับเครื่องหมายภาษีใช้เวลาประมาณหกเดือน
Sanaleo ไม่จำเป็นต้องจัดตั้งคลังสินค้าภาษีขึ้นใหม่เพื่อการนี้ เพราะมีคลังสำหรับช่อดอก CBD อยู่แล้ว และใบอนุญาตเพียงได้รับการขยายให้ครอบคลุมอัตราภาษีบุหรี่เท่านั้น อย่างไรก็ตาม ก็ยังมีข้อกำหนดมากมาย ตั้งแต่การวิเคราะห์ หลักฐานการรับรองมาตรฐาน ไปจนถึงข้อกำหนดผลิตภัณฑ์และการนำเสนอกระบวนการบริหารจัดการคุณภาพ บริษัทระบุว่าได้ดำเนินการตามข้อกำหนดส่วนใหญ่ไว้แล้วตั้งแต่ยื่นคำขอ จึงมีคำถามติดตามเพียงเป็นครั้งคราว ถึงกระนั้น การตรวจสอบเอกสารก็ยังต้องใช้เวลา
ในทางเทคนิค ก้าวจากวัตถุดิบที่เสียภาษีแล้วไปสู่จอยท์ที่พร้อมสูบเกี่ยวข้องกับกระบวนการเพิ่มเติมและการตรวจสอบเพิ่มเติม ซึ่งต้องพัฒนา จัดตั้ง และจัดทำเอกสารให้ตรวจสอบย้อนหลังได้ ส่วนในด้านกฎระเบียบกลับง่ายกว่า เพราะหน่วยงานรู้จักและยอมรับ Sanaleo ในฐานะบริษัท รวมถึงกระบวนการบริหารจัดการคุณภาพของบริษัทอยู่แล้ว ตามคำแถลงของผู้ผลิต ตัวผลิตภัณฑ์ปราศจากนิโคตินและยาสูบ ได้รับการจัดประเภทเป็นผลิตภัณฑ์สูบจากพืชตามกฎหมายผลิตภัณฑ์ยาสูบ (Tabakerzeugnisgesetz) และถือว่าปราศจาก THC ตามที่บริษัทระบุ สินค้าผ่านการวิเคราะห์แยกตามล็อต ซึ่งดำเนินการโดยห้องปฏิบัติการที่ได้รับการรับรองตามมาตรฐาน DIN EN ISO/IEC 17025:2018 และได้รับการรับรอง GMP เท่านั้น
ในงาน InterTabac Stars 2026 Sanaleo ได้รับรางวัลพิเศษจากกองบรรณาธิการของ Deutsche Tabak Zeitung สำหรับ CBD จอยท์แบบม้วนสำเร็จ ซึ่งสื่อดังกล่าวก็ได้ รายงานเรื่องนี้ไว้ เช่นกัน
สิ่งที่เปลี่ยนไปสำหรับผู้ค้า
Sanaleo อธิบายความหมายของสินค้าที่เสียภาษีแล้วสำหรับการค้าว่าเป็นเรื่องของความมั่นคงทางกฎหมายเป็นหลัก „ด้วยการกำหนดวัตถุประสงค์อย่างชัดเจนว่าเป็นผลิตภัณฑ์สูบจากพืช และการเสียภาษีผลิตภัณฑ์อย่างถูกต้อง ผู้ค้าจะไม่ถูกกล่าวหาว่าเข้าข่ายการเลี่ยงกฎหมายได้อีกต่อไป“ บริษัทระบุ นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์ยังถูกผนึกไว้ในทางปฏิบัติด้วยเครื่องหมายภาษี และมีการระบุว่าปราศจาก THC ซึ่งเป็นหลักฐานว่าไม่มีศักยภาพในการนำไปใช้ในทางที่ผิด แม้พิจารณาตามการตีความที่เข้มงวดก็ตาม
Sanaleo มองว่าจอยท์เหล่านี้จะวางจำหน่ายได้ทุกที่ที่มีการขายยาสูบและบุหรี่ ทั้งในร้านค้าเฉพาะทางด้านยาสูบและร้านค้า CBD ปั๊มน้ำมัน ร้านขายของริมทาง ตู้จำหน่ายบุหรี่อัตโนมัติ ตลอดจนร้านค้าปลีกเฉพาะทางและร้านขายของชำ ล้วนอยู่ในกลุ่มพันธมิตรผู้ขายต่อแล้ว
เครื่องหมายภาษีพิสูจน์อะไรได้ และขีดจำกัดอยู่ที่ใด

โดยแก่นแล้ว เครื่องหมายภาษีพิสูจน์ว่าได้ชำระภาษียาสูบสำหรับผลิตภัณฑ์นี้แล้ว แต่เนื่องจากหน่วยงานตรวจสอบหลายอย่างก่อนออกให้ แถบเครื่องหมายภาษีจึงมีข้อมูลมากกว่าข้อเท็จจริงเพียงข้อเดียวนี้ และควรแยกแยะแต่ละระดับให้ชัดเจน
- แถบรัดซองภาษี (Banderole) มีเงื่อนไขว่าต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเรื่องการใช้ในทางที่ทำให้มึนเมาครบถ้วนแล้ว เครื่องหมายแสดงการเสียภาษีมีให้เฉพาะสินค้าที่สามารถวางจำหน่ายในท้องตลาดได้เท่านั้น สำหรับกัญชงจึงมีเฉพาะกัญชงอุตสาหกรรมตามมาตรา 1 ข้อ 9 a ของกฎหมายกัญชาเพื่อการบริโภค (Konsumcannabisgesetz) ซึ่งตัดความเป็นไปได้ของการนำไปใช้ในทางที่ผิดเพื่อให้เกิดอาการมึนเมาออกไป ด้วยเหตุนี้เอง เจ้าหน้าที่ศุลกากรจึงจัดประเภทวัตถุดิบพืชของ Sanaleo ไว้ล่วงหน้าว่าเป็นกัญชงอุตสาหกรรม และเนื่องจากจอยท์เหล่านี้ถือว่าไม่มี THC เลยด้วย คำถามนี้จึงไม่เป็นประเด็นอีกต่อไปในกรณีนี้
- คุณภาพได้รับการตรวจสอบด้วยอย่างน้อยบางส่วน ในขั้นตอนดำเนินการ ศุลกากรเรียกให้ส่งผลวิเคราะห์ หลักฐานการรับรองมาตรฐาน (accreditation) ข้อกำหนดผลิตภัณฑ์ และคำอธิบายกระบวนการบริหารจัดการคุณภาพ ซึ่งทำให้ปริมาณสารออกฤทธิ์อยู่ภายใต้การควบคุม Sanaleo จึงสังเกตว่า ลูกค้าบางส่วนมองแถบรัดซองภาษีเป็นหลักฐานยืนยันคุณภาพ เพราะก่อนหน้านั้นมีการตรวจสอบอย่างครอบคลุม อย่างไรก็ตาม แถบนี้ก็ไม่อาจใช้แทนใบรับรองความบริสุทธิ์ฉบับสมบูรณ์ได้
- แถบนี้ไม่ใช่การอนุมัติผลิตภัณฑ์ในความหมายที่แท้จริง แต่ก็เป็นหลักฐานแสดงความสามารถในการวางจำหน่ายได้ส่วนหนึ่ง ตามคำพิพากษาของเมืองดึสเซลดอร์ฟ เครื่องหมายแสดงการเสียภาษีจะออกให้เฉพาะสินค้าที่สามารถวางจำหน่ายในท้องตลาดได้ ดังนั้นแถบรัดซองภาษีจึงครอบคลุมประเด็นนี้ด้วย Sanaleo รายงานว่าหลายคนเข้าใจเช่นนั้นในกรณีของบริษัทเอง เพราะเครื่องหมายแสดงการเสียภาษีเป็นหลักฐานว่าศุลกากรตัดความเป็นไปได้ของการนำผลิตภัณฑ์เหล่านี้ไปใช้ในทางที่ผิดออกไป
ในทางปฏิบัติ สำหรับผู้ค้าแล้วหมายความว่า ส่วนที่เกี่ยวกับภาษีได้รับการเคลียร์เรียบร้อยแล้ว และเมื่อมีการตรวจสอบ ก็ไม่ต้องอธิบายอีกว่าเหตุใดจึงไม่ได้ชำระภาษียาสูบสำหรับผลิตภัณฑ์ที่สามารถสูบได้ นอกจากนี้ยังมีขั้นตอนก่อนหน้านั้นด้วย: ศุลกากรได้จัดประเภทวัตถุดิบพืชเป็นกัญชงอุตสาหกรรม และประเมินว่าผลิตภัณฑ์ไม่มี THC สำหรับ Sanaleo จึงถือว่าการใช้ในทางที่ผิดเพื่อให้เกิดอาการมึนเมาถูกตัดออกไป แม้จะตีความข้อกำหนดเรื่องการใช้ในทางที่ผิดอย่างเคร่งครัดก็ตาม ส่วนสิ่งที่แถบรัดซองภาษีไม่ครอบคลุมนอกเหนือจากนี้ก็ยังคงเหมือนเดิม กล่าวคือ แถบนี้ไม่อาจใช้แทนการตรวจสอบอื่น ๆ ที่ผลิตภัณฑ์ต้องผ่าน แต่สำหรับประเด็นที่ในอดีตเป็นต้นเหตุของปัญหาอยู่เสมอ แถบนี้ก็เป็นหลักฐานที่หนักแน่นที่สุดเท่าที่มีอยู่ในขณะนี้
เหตุใดผลิตภัณฑ์กัญชงที่เสียภาษีแล้วจึงยังเป็นข้อยกเว้นมาจนถึงตอนนี้

การที่การปฏิบัติตามหน้าที่ชำระภาษีสามารถถูกประกาศเป็นความใหม่ของอุตสาหกรรมได้นั้น บอกอะไรหลายอย่างเกี่ยวกับสภาพของตลาด สถานะทางกฎหมายไม่ได้เพิ่งเกิดขึ้นเมื่อวาน แต่จำนวนผู้ประกอบการที่มีคลังสินค้าภาษีและแถบรัดซองภาษีก็ยังมีไม่มากนัก และสำหรับผู้ค้าเฉพาะทางเรื่องนี้เกี่ยวข้องมากขึ้นเรื่อย ๆ เพราะเมื่อมีข้อสงสัย ผู้ขายก็ต้องรับผิดชอบด้วยเช่นกัน
Sanaleo มองว่าสาเหตุหลักมาจากคำถามเบื้องต้นที่ยังไม่ได้รับการชี้แจง การมีหน้าที่ชำระภาษีหรือไม่นั้นต้องตรวจสอบเป็นรายกรณี และเพื่อการนั้น วัตถุดิบพืชจะต้องเป็นกัญชงอุตสาหกรรมตามกฎหมายกัญชาเพื่อการบริโภคอย่างแน่นอน เนื่องจากหน่วยงานของเยอรมนีมีความลำบากในการกำหนดลักษณะที่เป็นรูปธรรมสำหรับเรื่องนี้ ในทางปฏิบัติจึงมักมีการโต้เถียงกันว่าผลิตภัณฑ์กัญชงสามารถถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดเพื่อให้เกิดอาการมึนเมาได้หรือไม่ และแทบไม่มีการโต้เถียงว่ามีหน้าที่ชำระภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์นั้นหรือไม่
Sanaleo จึงอยากให้ฝ่ายนิติบัญญัติยกเลิกสิ่งที่เรียกว่าข้อกำหนดเรื่องการใช้ในทางที่ผิด (Missbrauchsklausel) สำหรับ THC ในกัญชงอุตสาหกรรมนั้นมีค่าขีดจำกัดที่เป็นรูปธรรมและวัดได้อยู่แล้ว ซึ่งตรวจสอบได้อย่างเป็นกลางและไม่เปิดช่องให้ตีความเพิ่มเติม ส่วนเงื่อนไขเพิ่มเติมที่ว่าต้องตัดความเป็นไปได้ของการนำไปใช้ในทางที่ผิดเพื่อให้เกิดอาการมึนเมาออกไป กลับนำไปสู่การตีความที่ห่างไกลจากความเป็นจริงในทางปฏิบัติ ตลอดประวัติบริษัทเจ็ดปี ไม่เคยมีกรณีใดที่ทราบว่ามีผู้เมาจากดอกกัญชงอุตสาหกรรมจริง ๆ และนับตั้งแต่มีการเข้าถึงกัญชาที่มี THC ได้อย่างถูกกฎหมายผ่านการทำให้ถูกกฎหมายบางส่วน ความเป็นไปได้นี้ก็ยิ่งห่างไกลออกไปอีก
เกี่ยวกับ Sanaleo
Sanaleo ค้าขายผลิตภัณฑ์จากกัญชงมาตั้งแต่ปี 2019 ปัจจุบันสินค้าของบริษัทประกอบด้วยดอก CBD, เวป CBD, น้ำมัน CBD, เครื่องสำอาง CBD, ผลิตภัณฑ์ทดแทนยาสูบ และเมล็ดพันธุ์กัญชา ความโปร่งใส การให้ความรู้ และคุณภาพ ถือเป็นส่วนหนึ่งของอัตลักษณ์ของบริษัท ตามที่บริษัทระบุเอง „Sanaleo – Vision 2030″ ก็สร้างขึ้นบนพื้นฐานนี้ ขณะที่จอยท์จำหน่ายผ่านตัวแทนจำหน่าย ลูกค้าทั่วไปสามารถสั่งซื้อดอกโดยตรงได้ที่ร้านค้าออนไลน์ของ Sanaleo
Sollten CBD-Joints die gleiche Steuerbanderole wie Tabak tragen?
หมายเหตุ: บทความนี้สะท้อนข้อมูล ณ วันที่ 1 ตุลาคม 2026 และไม่ถือเป็นคำปรึกษาทางกฎหมายหรือทางภาษี ข้อมูลเกี่ยวกับผลิตภัณฑ์ กระบวนการ และตำแหน่งทางการตลาดมาจาก Sanaleo และเรายังไม่ได้ตรวจสอบโดยหน่วยงานของรัฐ คำพิพากษาของศาลการคลังเมืองดึสเซลดอร์ฟ (Finanzgericht Düsseldorf) ที่อ้างถึงนั้นเกี่ยวข้องกับกรณีเฉพาะรายและไม่ผูกพันหน่วยงานอื่น บทความนี้ไม่มีการกล่าวอ้างด้านสุขภาพหรือผลของสาร และไม่มีคำแนะนำให้บริโภค การสูบทำลายสุขภาพ ไม่ว่าจะสูบสิ่งใดก็ตาม ผลิตภัณฑ์ประเภทนี้สงวนไว้สำหรับผู้ใหญ่เท่านั้น





































