Il primo CBD Joint con fascetta fiscale: cosa significa la fascetta di Sanaleo per il commercio

Sul pacchetto c’è un bollettino fiscale come quelli sulle sigarette, eppure non contiene tabacco. Il distributore grossista di Lipsia Sanaleo immette secondo le sue indicazioni il primo CBD Joint con bollettino fiscale in Germania sul mercato. Come si è svolto il procedimento doganale e quale valore reale ha un contrassegno fiscale per i commercianti.

Per i commercianti è una domanda sgradevole da anni: quali documenti deve realmente avere un prodotto a base di canapa che viene fumato. La risposta si trova in una legge dove non la si cercherebbe necessariamente, cioè nella legge sull’accisa sul tabacco, e nella pratica ha più peso di quanto molti nel mercato si rendano conto. Sanaleo ha completato questo procedimento per gli CBD Joint preconfezionati e secondo le sue indicazioni è la prima azienda in Germania a ricevere contrassegni fiscali. Questa è una buona occasione per esaminare cosa viene effettivamente controllato in un procedimento del genere.

Perché un prodotto senza tabacco è soggetto all’accisa sul tabacco

La disposizione decisiva è il paragrafo 1, comma 8 della legge sull’accisa sul tabacco. Vi si afferma che come sigarette o tabacco da fumo sono considerate anche quei prodotti che invece del tabacco sono costituiti interamente o parzialmente da altre sostanze, a condizione che soddisfino gli altri requisiti. Per l’assoggettamento fiscale, quindi, è meno importante il contenuto che lo scopo a cui è destinato un prodotto.

Un CBD Joint preconfezionato a base di canapa soddisfa questi requisiti perché è idoneo al fumo senza ulteriore lavorazione e avvolto in carta. Dal punto di vista fiscale è quindi una sigaretta, anche se non contiene neanche un briciolo di tabacco. Rimangono esclusi solo i prodotti destinati esclusivamente a scopi medicinali e considerati medicinali.

Dall’assoggettamento fiscale derivano poi il bollettino, perché i prodotti del tabacco possono essere immessi in commercio nel territorio fiscale tedesco solo con contrassegni fiscali annullati. Chi desidera vendere commercialmente CBD Joint finiti ha quindi bisogno di un magazzino fiscale, deve acquistare contrassegni fiscali dalla dogana principale e versare l’accisa.

Perché tutto questo è tutt’altro che scontato

Nella pratica la strada verso il bollettino per i prodotti a base di canapa è stata a lungo irta di ostacoli, come dimostra bene un procedimento presso la Corte finanziaria di Düsseldorf. Lì una ricorrente voleva importare sigarette alle erbe senza nicotina da canapa industriale dall’Austria e dalla Repubblica Ceca e offrirle sul mercato tedesco come prodotti del tabacco. La dogana principale ha rifiutato di rilasciare i contrassegni fiscali con l’argomento che la cannabis come prodotto da fumo vegetale non era commercializzabile perché non si poteva escludere un abuso a scopo ricreativo.

Il tribunale ha visto diversamente il 27 novembre 2024 e ha obbligato l’autorità a rilasciare i contrassegni fiscali (Az. 4 K 584/24 VTa). Ciò che è notevole non è tanto il risultato quanto il percorso per raggiungerlo, perché il tribunale ha esaminato la questione del potenziale di abuso nel procedimento fiscale stesso. Con un contenuto di THC massimo dello 0,05%, si trattava di una quantità completamente insignificante della sostanza psicoattiva, e secondo la giurisprudenza della Corte federale di giustizia l’abuso è escluso a tali concentrazioni. Il tribunale non ha ammesso il ricorso.

Per la classificazione del bollettino questo è il punto centrale. I contrassegni fiscali vengono rilasciati solo per merce commercializzabile, e nel caso della canapa commercializzabile significa che si tratta di canapa industriale in cui un abuso a scopo ricreativo è escluso. Un bollettino su un prodotto a base di canapa presuppone questo controllo piuttosto che aggirarlo. Quanto rimane irrisolto nella valutazione della canapa industriale è stato affrontato nel nostro articolo sulla clausola di abuso e i numeri che la sottendono.

Come Sanaleo ha superato il procedimento doganale

Sanaleo ha ricevuto secondo le sue indicazioni già nel maggio 2025 come primo grossista in Germania un contrassegno fiscale per infiorescenze di canapa prive di THC. Il passo attuale va oltre, perché secondo le sue indicazioni l’azienda immette sul mercato ora i primi CBD Joint tedeschi ufficialmente tassati e pronti al consumo con bollettino fiscale. Vengono offerte le varietà Gorilla Glue, Jack Herer e Amnesia, consegnate in una scatola pieghevole.

Su richiesta, Sanaleo descrive il percorso attraverso il procedimento così: „La dogana ha classificato il materiale vegetale utilizzato per i CBD Pre Rolls come canapa industriale secondo il paragrafo 1 numero 9 a della legge sulla cannabis da consumo. Questo era un prerequisito indispensabile per la valutazione dei prodotti come materia soggetta all’accisa sul tabacco e il rilascio dei contrassegni fiscali sul tabacco.“ Dal punto di vista dell’accisa sul tabacco, i Joint sono trattati come sigarette. Dalla presentazione della domanda al ricevimento dei contrassegni fiscali sarebbero trascorsi circa sei mesi.

Sanaleo non ha dovuto costruire un nuovo magazzino fiscale perché uno esisteva già per le infiorescenze CBD e l’autorizzazione è stata semplicemente estesa all’aliquota fiscale per le sigarette. Tuttavia c’erano molti obblighi, dalle analisi agli attestati di accreditamento fino alle specifiche dei prodotti e alla presentazione dei processi di gestione della qualità. L’azienda ha soddisfatto la maggior parte di questi già con la presentazione della domanda, per cui ci sono state solo occasionali richieste. L’esame della documentazione ha comunque richiesto tempo.

Tecnicamente il passaggio dalla materia prima tassata al Joint pronto al consumo comportava processi aggiuntivi e ulteriori esami che dovevano essere sviluppati, stabiliti e documentati in modo tracciabile. Dal punto di vista normativo era invece più facile, perché l’azienda Sanaleo e i propri processi di gestione della qualità erano già noti e riconosciuti dall’autorità. Il prodotto stesso è secondo le indicazioni del produttore privo di nicotina e tabacco, classificato come prodotto da fumo vegetale secondo la legge sui prodotti del tabacco, ed è considerato privo di THC. La merce secondo l’azienda subisce analisi per lotto, che vengono effettuate solo da laboratori accreditati secondo DIN EN ISO/IEC 17025:2018 e certificati GMP.

Agli InterTabac Stars 2026, Sanaleo è stato premiato per il CBD Joint preconfezionato con il premio speciale della redazione della Tabak Zeitung tedesca, che ne ha anche riferito.

Cosa cambia per i commercianti

Cosa significa la merce tassata per il commercio, Sanaleo lo descrive soprattutto come una questione di certezza del diritto. „Attraverso la chiara destinazione d’uso come prodotto da fumo vegetale e la corretta tassazione dei prodotti, a un commerciante non può più essere imputato un reato di elusione“, afferma l’azienda. Inoltre, i prodotti sono praticamente sigillati dal contrassegno fiscale e contrassegnati come privi di THC, il che dimostra un potenziale di abuso escluso anche secondo un’interpretazione ristretta.

Sanaleo vede i Joint ovunque sia possibile acquistare tabacco e sigarette, nel commercio specializzato del tabacco così come nel commercio CBD. Stazioni di servizio, chioschi, distributori automatici di sigarette e il commercio specializzato e al dettaglio di generi alimentari sono già tra i partner di rivendita.

Cosa certifica il contrassegno fiscale e dove sono i suoi limiti

Fondamentalmente, un contrassegno fiscale certifica che l’accisa sul tabacco è stata versata per questo prodotto. Poiché però l’autorità controlla parecchie cose prima del rilascio, il bollettino porta più informazioni di questo singolo fatto, ed è utile distinguere i diversi livelli.

• Il bollettino presuppone il soddisfacimento della clausola di abuso. I contrassegni fiscali vengono rilasciati solo per merce commercializzabile, nel caso della canapa quindi solo per canapa industriale secondo il paragrafo 1 numero 9 a della legge sulla cannabis da consumo, in cui un abuso a scopo ricreativo è escluso. Esattamente per questo motivo la dogana ha classificato preventivamente il materiale vegetale di Sanaleo come canapa industriale, e poiché i Joint sono inoltre considerati privi di THC, la questione in questo caso non si pone più.
• La qualità è almeno parzialmente controllata. Nel procedimento la dogana ha richiesto analisi, attestati di accreditamento, specifiche dei prodotti e la presentazione dei processi di gestione della qualità, in modo che i contenuti dei principi attivi siano soggetti a controllo. Sanaleo osserva di conseguenza che clienti e clientesse leggono il bollettino in parte come certificato di qualità, perché estesi controlli lo precedono. Non lo sostituisce comunque come certificato di purezza completo.
• Non è un’autorizzazione del prodotto in senso proprio, ma è un pezzo di certificazione della commercializzabilità. Secondo la sentenza di Düsseldorf, i contrassegni fiscali vengono rilasciati solo per merce commercializzabile, in modo che il bollettino copra anche questo punto. Sanaleo riporta che molti lo capiscono esattamente così nel proprio caso, perché il contrassegno fiscale dimostra che la dogana esclude un potenziale di abuso per questi prodotti.

In pratica questo significa per i commercianti che la parte fiscale è stata risolta e in caso di controllo non deve più essere spiegato perché per un prodotto fumabile non è stata versata l’accisa sul tabacco. Si aggiunge il passo precedente: la dogana ha classificato il materiale vegetale come canapa industriale e valutato i prodotti come privi di THC. Per Sanaleo, un abuso a scopo ricreativo è quindi escluso anche secondo l’interpretazione più ristretta della clausola di abuso. Ciò che il bollettino non realizza oltre questo rimane irrilevante, non sostituisce nessuno degli altri controlli che un prodotto deve subire. Per il punto che ha regolarmente causato problemi in passato, è però la certificazione più credibile che esista attualmente.

Perché i prodotti a base di canapa tassati sono ancora un’eccezione

Il fatto che l’adempimento di un obbligo fiscale possa essere annunciato come novità del settore dice molto sullo stato del mercato. La situazione giuridica non esiste da ieri, il numero dei fornitori con magazzino fiscale e bollettino rimane tuttavia limitato, e per i rivenditori specializzati diventa sempre più rilevante perché in caso di dubbio è responsabile anche chi vende.

Sanaleo riconduce ciò principalmente alla questione preliminare irrisolta. Se esiste un obbligo fiscale deve essere verificato caso per caso, e per questo il materiale vegetale deve essere necessariamente canapa industriale secondo la legge sulla cannabis da consumo. Poiché le autorità tedesche faticano a fissare caratteristiche concrete per questo, nella pratica si litiga solitamente sul fatto se un prodotto a base di canapa può essere abusato a scopo ricreativo, e difficilmente se per questo esista un obbligo fiscale.

Di conseguenza, Sanaleo auspica dal legislatore l’abolizione della cosiddetta clausola di abuso. Per il THC nella canapa industriale esiste già un limite di soglia concreto e misurabile, che può essere verificato oggettivamente e non apre ulteriori margini di interpretazione. Il ulteriore requisito che un abuso a scopo ricreativo debba essere escluso porta invece a interpretazioni lontane dalla pratica. In sette anni di storia aziendale non è venuto a conoscenza di un singolo caso in cui qualcuno si sia effettivamente intossicato con infiorescenze di canapa industriale, e da quando è disponibile legalmente cannabis contenente THC attraverso la parziale legalizzazione, questa possibilità è ancora più remota.

Su Sanaleo

Sanaleo commercializza prodotti a base di canapa dal 2019. Oggi l’assortimento comprende infiorescenze CBD, CBD Vape, oli CBD, cosmetici CBD, prodotti sostitutivi del tabacco e semi di cannabis. Trasparenza, consapevolezza e qualità fanno parte dell’autocomprensione dell’azienda. Su questo si basa secondo le sue indicazioni la „Sanaleo – Vision 2030“. Mentre i Joint sono distribuiti attraverso commercianti, i clienti privati possono ordinare direttamente le infiorescenze nel negozio online di Sanaleo.

Sul pacchetto c’è un bollettino fiscale come quelli sulle sigarette, eppure non contiene tabacco. Il distributore grossista di Lipsia Sanaleo immette secondo le sue indicazioni il primo CBD Joint con bollettino fiscale in Germania sul mercato. Come si è svolto il procedimento doganale e quale valore reale ha un contrassegno fiscale per i commercianti.

Per i commercianti è una domanda sgradevole da anni: quali documenti deve realmente avere un prodotto a base di canapa che viene fumato. La risposta si trova in una legge dove non la si cercherebbe necessariamente, cioè nella legge sull’accisa sul tabacco, e nella pratica ha più peso di quanto molti nel mercato si rendano conto. Sanaleo ha completato questo procedimento per gli CBD Joint preconfezionati e secondo le sue indicazioni è la prima azienda in Germania a ricevere contrassegni fiscali. Questa è una buona occasione per esaminare cosa viene effettivamente controllato in un procedimento del genere.

Perché un prodotto senza tabacco è soggetto all’accisa sul tabacco

La disposizione decisiva è il paragrafo 1, comma 8 della legge sull’accisa sul tabacco. Vi si afferma che come sigarette o tabacco da fumo sono considerate anche quei prodotti che invece del tabacco sono costituiti interamente o parzialmente da altre sostanze, a condizione che soddisfino gli altri requisiti. Per l’assoggettamento fiscale, quindi, è meno importante il contenuto che lo scopo a cui è destinato un prodotto.

Un CBD Joint preconfezionato a base di canapa soddisfa questi requisiti perché è idoneo al fumo senza ulteriore lavorazione e avvolto in carta. Dal punto di vista fiscale è quindi una sigaretta, anche se non contiene neanche un briciolo di tabacco. Rimangono esclusi solo i prodotti destinati esclusivamente a scopi medicinali e considerati medicinali.

Dall’assoggettamento fiscale derivano poi il bollettino, perché i prodotti del tabacco possono essere immessi in commercio nel territorio fiscale tedesco solo con contrassegni fiscali annullati. Chi desidera vendere commercialmente CBD Joint finiti ha quindi bisogno di un magazzino fiscale, deve acquistare contrassegni fiscali dalla dogana principale e versare l’accisa.

Perché tutto questo è tutt’altro che scontato

Nella pratica la strada verso il bollettino per i prodotti a base di canapa è stata a lungo irta di ostacoli, come dimostra bene un procedimento presso la Corte finanziaria di Düsseldorf. Lì una ricorrente voleva importare sigarette alle erbe senza nicotina da canapa industriale dall’Austria e dalla Repubblica Ceca e offrirle sul mercato tedesco come prodotti del tabacco. La dogana principale ha rifiutato di rilasciare i contrassegni fiscali con l’argomento che la cannabis come prodotto da fumo vegetale non era commercializzabile perché non si poteva escludere un abuso a scopo ricreativo.

Il tribunale ha visto diversamente il 27 novembre 2024 e ha obbligato l’autorità a rilasciare i contrassegni fiscali (Az. 4 K 584/24 VTa). Ciò che è notevole non è tanto il risultato quanto il percorso per raggiungerlo, perché il tribunale ha esaminato la questione del potenziale di abuso nel procedimento fiscale stesso. Con un contenuto di THC massimo dello 0,05%, si trattava di una quantità completamente insignificante della sostanza psicoattiva, e secondo la giurisprudenza della Corte federale di giustizia l’abuso è escluso a tali concentrazioni. Il tribunale non ha ammesso il ricorso.

Per la classificazione del bollettino questo è il punto centrale. I contrassegni fiscali vengono rilasciati solo per merce commercializzabile, e nel caso della canapa commercializzabile significa che si tratta di canapa industriale in cui un abuso a scopo ricreativo è escluso. Un bollettino su un prodotto a base di canapa presuppone questo controllo piuttosto che aggirarlo. Quanto rimane irrisolto nella valutazione della canapa industriale è stato affrontato nel nostro articolo sulla clausola di abuso e i numeri che la sottendono.

Come Sanaleo ha superato il procedimento doganale

Sanaleo ha ricevuto secondo le sue indicazioni già nel maggio 2025 come primo grossista in Germania un contrassegno fiscale per infiorescenze di canapa prive di THC. Il passo attuale va oltre, perché secondo le sue indicazioni l’azienda immette sul mercato ora i primi CBD Joint tedeschi ufficialmente tassati e pronti al consumo con bollettino fiscale. Vengono offerte le varietà Gorilla Glue, Jack Herer e Amnesia, consegnate in una scatola pieghevole.

Su richiesta, Sanaleo descrive il percorso attraverso il procedimento così: „La dogana ha classificato il materiale vegetale utilizzato per i CBD Pre Rolls come canapa industriale secondo il paragrafo 1 numero 9 a della legge sulla cannabis da consumo. Questo era un prerequisito indispensabile per la valutazione dei prodotti come materia soggetta all’accisa sul tabacco e il rilascio dei contrassegni fiscali sul tabacco.“ Dal punto di vista dell’accisa sul tabacco, i Joint sono trattati come sigarette. Dalla presentazione della domanda al ricevimento dei contrassegni fiscali sarebbero trascorsi circa sei mesi.

Sanaleo non ha dovuto costruire un nuovo magazzino fiscale perché uno esisteva già per le infiorescenze CBD e l’autorizzazione è stata semplicemente estesa all’aliquota fiscale per le sigarette. Tuttavia c’erano molti obblighi, dalle analisi agli attestati di accreditamento fino alle specifiche dei prodotti e alla presentazione dei processi di gestione della qualità. L’azienda ha soddisfatto la maggior parte di questi già con la presentazione della domanda, per cui ci sono state solo occasionali richieste. L’esame della documentazione ha comunque richiesto tempo.

Tecnicamente il passaggio dalla materia prima tassata al Joint pronto al consumo comportava processi aggiuntivi e ulteriori esami che dovevano essere sviluppati, stabiliti e documentati in modo tracciabile. Dal punto di vista normativo era invece più facile, perché l’azienda Sanaleo e i propri processi di gestione della qualità erano già noti e riconosciuti dall’autorità. Il prodotto stesso è secondo le indicazioni del produttore privo di nicotina e tabacco, classificato come prodotto da fumo vegetale secondo la legge sui prodotti del tabacco, ed è considerato privo di THC. La merce secondo l’azienda subisce analisi per lotto, che vengono effettuate solo da laboratori accreditati secondo DIN EN ISO/IEC 17025:2018 e certificati GMP.

Agli InterTabac Stars 2026, Sanaleo è stato premiato per il CBD Joint preconfezionato con il premio speciale della redazione della Tabak Zeitung tedesca, che ne ha anche riferito.

Cosa cambia per i commercianti

Cosa significa la merce tassata per il commercio, Sanaleo lo descrive soprattutto come una questione di certezza del diritto. „Attraverso la chiara destinazione d’uso come prodotto da fumo vegetale e la corretta tassazione dei prodotti, a un commerciante non può più essere imputato un reato di elusione“, afferma l’azienda. Inoltre, i prodotti sono praticamente sigillati dal contrassegno fiscale e contrassegnati come privi di THC, il che dimostra un potenziale di abuso escluso anche secondo un’interpretazione ristretta.

Sanaleo vede i Joint ovunque sia possibile acquistare tabacco e sigarette, nel commercio specializzato del tabacco così come nel commercio CBD. Stazioni di servizio, chioschi, distributori automatici di sigarette e il commercio specializzato e al dettaglio di generi alimentari sono già tra i partner di rivendita.

Cosa certifica il contrassegno fiscale e dove sono i suoi limiti

Fondamentalmente, un contrassegno fiscale certifica che l’accisa sul tabacco è stata versata per questo prodotto. Poiché però l’autorità controlla parecchie cose prima del rilascio, il bollettino porta più informazioni di questo singolo fatto, ed è utile distinguere i diversi livelli.

• Il bollettino presuppone il soddisfacimento della clausola di abuso. I contrassegni fiscali vengono rilasciati solo per merce commercializzabile, nel caso della canapa quindi solo per canapa industriale secondo il paragrafo 1 numero 9 a della legge sulla cannabis da consumo, in cui un abuso a scopo ricreativo è escluso. Esattamente per questo motivo la dogana ha classificato preventivamente il materiale vegetale di Sanaleo come canapa industriale, e poiché i Joint sono inoltre considerati privi di THC, la questione in questo caso non si pone più.
• La qualità è almeno parzialmente controllata. Nel procedimento la dogana ha richiesto analisi, attestati di accreditamento, specifiche dei prodotti e la presentazione dei processi di gestione della qualità, in modo che i contenuti dei principi attivi siano soggetti a controllo. Sanaleo osserva di conseguenza che clienti e clientesse leggono il bollettino in parte come certificato di qualità, perché estesi controlli lo precedono. Non lo sostituisce comunque come certificato di purezza completo.
• Non è un’autorizzazione del prodotto in senso proprio, ma è un pezzo di certificazione della commercializzabilità. Secondo la sentenza di Düsseldorf, i contrassegni fiscali vengono rilasciati solo per merce commercializzabile, in modo che il bollettino copra anche questo punto. Sanaleo riporta che molti lo capiscono esattamente così nel proprio caso, perché il contrassegno fiscale dimostra che la dogana esclude un potenziale di abuso per questi prodotti.

In pratica questo significa per i commercianti che la parte fiscale è stata risolta e in caso di controllo non deve più essere spiegato perché per un prodotto fumabile non è stata versata l’accisa sul tabacco. Si aggiunge il passo precedente: la dogana ha classificato il materiale vegetale come canapa industriale e valutato i prodotti come privi di THC. Per Sanaleo, un abuso a scopo ricreativo è quindi escluso anche secondo l’interpretazione più ristretta della clausola di abuso. Ciò che il bollettino non realizza oltre questo rimane irrilevante, non sostituisce nessuno degli altri controlli che un prodotto deve subire. Per il punto che ha regolarmente causato problemi in passato, è però la certificazione più credibile che esista attualmente.

Perché i prodotti a base di canapa tassati sono ancora un’eccezione

Il fatto che l’adempimento di un obbligo fiscale possa essere annunciato come novità del settore dice molto sullo stato del mercato. La situazione giuridica non esiste da ieri, il numero dei fornitori con magazzino fiscale e bollettino rimane tuttavia limitato, e per i rivenditori specializzati diventa sempre più rilevante perché in caso di dubbio è responsabile anche chi vende.

Sanaleo riconduce ciò principalmente alla questione preliminare irrisolta. Se esiste un obbligo fiscale deve essere verificato caso per caso, e per questo il materiale vegetale deve essere necessariamente canapa industriale secondo la legge sulla cannabis da consumo. Poiché le autorità tedesche faticano a fissare caratteristiche concrete per questo, nella pratica si litiga solitamente sul fatto se un prodotto a base di canapa può essere abusato a scopo ricreativo, e difficilmente se per questo esista un obbligo fiscale.

Di conseguenza, Sanaleo auspica dal legislatore l’abolizione della cosiddetta clausola di abuso. Per il THC nella canapa industriale esiste già un limite di soglia concreto e misurabile, che può essere verificato oggettivamente e non apre ulteriori margini di interpretazione. Il ulteriore requisito che un abuso a scopo ricreativo debba essere escluso porta invece a interpretazioni lontane dalla pratica. In sette anni di storia aziendale non è venuto a conoscenza di un singolo caso in cui qualcuno si sia effettivamente intossicato con infiorescenze di canapa industriale, e da quando è disponibile legalmente cannabis contenente THC attraverso la parziale legalizzazione, questa possibilità è ancora più remota.

Su Sanaleo

Sanaleo commercializza prodotti a base di canapa dal 2019. Oggi l’assortimento comprende infiorescenze CBD, CBD Vape, oli CBD, cosmetici CBD, prodotti sostitutivi del tabacco e semi di cannabis. Trasparenza, consapevolezza e qualità fanno parte dell’autocomprensione dell’azienda. Su questo si basa secondo le sue indicazioni la „Sanaleo – Vision 2030“. Mentre i Joint sono distribuiti attraverso commercianti, i clienti privati possono ordinare direttamente le infiorescenze nel negozio online di Sanaleo.

Sul pacchetto c’è un bollettino fiscale come quelli sulle sigarette, eppure non contiene tabacco. Il distributore grossista di Lipsia Sanaleo immette secondo le sue indicazioni il primo CBD Joint con bollettino fiscale in Germania sul mercato. Come si è svolto il procedimento doganale e quale valore reale ha un contrassegno fiscale per i commercianti.

Per i commercianti è una domanda sgradevole da anni: quali documenti deve realmente avere un prodotto a base di canapa che viene fumato. La risposta si trova in una legge dove non la si cercherebbe necessariamente, cioè nella legge sull’accisa sul tabacco, e nella pratica ha più peso di quanto molti nel mercato si rendano conto. Sanaleo ha completato questo procedimento per gli CBD Joint preconfezionati e secondo le sue indicazioni è la prima azienda in Germania a ricevere contrassegni fiscali. Questa è una buona occasione per esaminare cosa viene effettivamente controllato in un procedimento del genere.

Perché un prodotto senza tabacco è soggetto all’accisa sul tabacco

La disposizione decisiva è il paragrafo 1, comma 8 della legge sull’accisa sul tabacco. Vi si afferma che come sigarette o tabacco da fumo sono considerate anche quei prodotti che invece del tabacco sono costituiti interamente o parzialmente da altre sostanze, a condizione che soddisfino gli altri requisiti. Per l’assoggettamento fiscale, quindi, è meno importante il contenuto che lo scopo a cui è destinato un prodotto.

Un CBD Joint preconfezionato a base di canapa soddisfa questi requisiti perché è idoneo al fumo senza ulteriore lavorazione e avvolto in carta. Dal punto di vista fiscale è quindi una sigaretta, anche se non contiene neanche un briciolo di tabacco. Rimangono esclusi solo i prodotti destinati esclusivamente a scopi medicinali e considerati medicinali.

Dall’assoggettamento fiscale derivano poi il bollettino, perché i prodotti del tabacco possono essere immessi in commercio nel territorio fiscale tedesco solo con contrassegni fiscali annullati. Chi desidera vendere commercialmente CBD Joint finiti ha quindi bisogno di un magazzino fiscale, deve acquistare contrassegni fiscali dalla dogana principale e versare l’accisa.

Perché tutto questo è tutt’altro che scontato

Nella pratica la strada verso il bollettino per i prodotti a base di canapa è stata a lungo irta di ostacoli, come dimostra bene un procedimento presso la Corte finanziaria di Düsseldorf. Lì una ricorrente voleva importare sigarette alle erbe senza nicotina da canapa industriale dall’Austria e dalla Repubblica Ceca e offrirle sul mercato tedesco come prodotti del tabacco. La dogana principale ha rifiutato di rilasciare i contrassegni fiscali con l’argomento che la cannabis come prodotto da fumo vegetale non era commercializzabile perché non si poteva escludere un abuso a scopo ricreativo.

Il tribunale ha visto diversamente il 27 novembre 2024 e ha obbligato l’autorità a rilasciare i contrassegni fiscali (Az. 4 K 584/24 VTa). Ciò che è notevole non è tanto il risultato quanto il percorso per raggiungerlo, perché il tribunale ha esaminato la questione del potenziale di abuso nel procedimento fiscale stesso. Con un contenuto di THC massimo dello 0,05%, si trattava di una quantità completamente insignificante della sostanza psicoattiva, e secondo la giurisprudenza della Corte federale di giustizia l’abuso è escluso a tali concentrazioni. Il tribunale non ha ammesso il ricorso.

Per la classificazione del bollettino questo è il punto centrale. I contrassegni fiscali vengono rilasciati solo per merce commercializzabile, e nel caso della canapa commercializzabile significa che si tratta di canapa industriale in cui un abuso a scopo ricreativo è escluso. Un bollettino su un prodotto a base di canapa presuppone questo controllo piuttosto che aggirarlo. Quanto rimane irrisolto nella valutazione della canapa industriale è stato affrontato nel nostro articolo sulla clausola di abuso e i numeri che la sottendono.

Come Sanaleo ha superato il procedimento doganale

Sanaleo ha ricevuto secondo le sue indicazioni già nel maggio 2025 come primo grossista in Germania un contrassegno fiscale per infiorescenze di canapa prive di THC. Il passo attuale va oltre, perché secondo le sue indicazioni l’azienda immette sul mercato ora i primi CBD Joint tedeschi ufficialmente tassati e pronti al consumo con bollettino fiscale. Vengono offerte le varietà Gorilla Glue, Jack Herer e Amnesia, consegnate in una scatola pieghevole.

Su richiesta, Sanaleo descrive il percorso attraverso il procedimento così: „La dogana ha classificato il materiale vegetale utilizzato per i CBD Pre Rolls come canapa industriale secondo il paragrafo 1 numero 9 a della legge sulla cannabis da consumo. Questo era un prerequisito indispensabile per la valutazione dei prodotti come materia soggetta all’accisa sul tabacco e il rilascio dei contrassegni fiscali sul tabacco.“ Dal punto di vista dell’accisa sul tabacco, i Joint sono trattati come sigarette. Dalla presentazione della domanda al ricevimento dei contrassegni fiscali sarebbero trascorsi circa sei mesi.

Sanaleo non ha dovuto costruire un nuovo magazzino fiscale perché uno esisteva già per le infiorescenze CBD e l’autorizzazione è stata semplicemente estesa all’aliquota fiscale per le sigarette. Tuttavia c’erano molti obblighi, dalle analisi agli attestati di accreditamento fino alle specifiche dei prodotti e alla presentazione dei processi di gestione della qualità. L’azienda ha soddisfatto la maggior parte di questi già con la presentazione della domanda, per cui ci sono state solo occasionali richieste. L’esame della documentazione ha comunque richiesto tempo.

Tecnicamente il passaggio dalla materia prima tassata al Joint pronto al consumo comportava processi aggiuntivi e ulteriori esami che dovevano essere sviluppati, stabiliti e documentati in modo tracciabile. Dal punto di vista normativo era invece più facile, perché l’azienda Sanaleo e i propri processi di gestione della qualità erano già noti e riconosciuti dall’autorità. Il prodotto stesso è secondo le indicazioni del produttore privo di nicotina e tabacco, classificato come prodotto da fumo vegetale secondo la legge sui prodotti del tabacco, ed è considerato privo di THC. La merce secondo l’azienda subisce analisi per lotto, che vengono effettuate solo da laboratori accreditati secondo DIN EN ISO/IEC 17025:2018 e certificati GMP.

Agli InterTabac Stars 2026, Sanaleo è stato premiato per il CBD Joint preconfezionato con il premio speciale della redazione della Tabak Zeitung tedesca, che ne ha anche riferito.

Cosa cambia per i commercianti

Cosa significa la merce tassata per il commercio, Sanaleo lo descrive soprattutto come una questione di certezza del diritto. „Attraverso la chiara destinazione d’uso come prodotto da fumo vegetale e la corretta tassazione dei prodotti, a un commerciante non può più essere imputato un reato di elusione“, afferma l’azienda. Inoltre, i prodotti sono praticamente sigillati dal contrassegno fiscale e contrassegnati come privi di THC, il che dimostra un potenziale di abuso escluso anche secondo un’interpretazione ristretta.

Sanaleo vede i Joint ovunque sia possibile acquistare tabacco e sigarette, nel commercio specializzato del tabacco così come nel commercio CBD. Stazioni di servizio, chioschi, distributori automatici di sigarette e il commercio specializzato e al dettaglio di generi alimentari sono già tra i partner di rivendita.

Cosa certifica il contrassegno fiscale e dove sono i suoi limiti

Fondamentalmente, un contrassegno fiscale certifica che l’accisa sul tabacco è stata versata per questo prodotto. Poiché però l’autorità controlla parecchie cose prima del rilascio, il bollettino porta più informazioni di questo singolo fatto, ed è utile distinguere i diversi livelli.

• Il bollettino presuppone il soddisfacimento della clausola di abuso. I contrassegni fiscali vengono rilasciati solo per merce commercializzabile, nel caso della canapa quindi solo per canapa industriale secondo il paragrafo 1 numero 9 a della legge sulla cannabis da consumo, in cui un abuso a scopo ricreativo è escluso. Esattamente per questo motivo la dogana ha classificato preventivamente il materiale vegetale di Sanaleo come canapa industriale, e poiché i Joint sono inoltre considerati privi di THC, la questione in questo caso non si pone più.
• La qualità è almeno parzialmente controllata. Nel procedimento la dogana ha richiesto analisi, attestati di accreditamento, specifiche dei prodotti e la presentazione dei processi di gestione della qualità, in modo che i contenuti dei principi attivi siano soggetti a controllo. Sanaleo osserva di conseguenza che clienti e clientesse leggono il bollettino in parte come certificato di qualità, perché estesi controlli lo precedono. Non lo sostituisce comunque come certificato di purezza completo.
• Non è un’autorizzazione del prodotto in senso proprio, ma è un pezzo di certificazione della commercializzabilità. Secondo la sentenza di Düsseldorf, i contrassegni fiscali vengono rilasciati solo per merce commercializzabile, in modo che il bollettino copra anche questo punto. Sanaleo riporta che molti lo capiscono esattamente così nel proprio caso, perché il contrassegno fiscale dimostra che la dogana esclude un potenziale di abuso per questi prodotti.

In pratica questo significa per i commercianti che la parte fiscale è stata risolta e in caso di controllo non deve più essere spiegato perché per un prodotto fumabile non è stata versata l’accisa sul tabacco. Si aggiunge il passo precedente: la dogana ha classificato il materiale vegetale come canapa industriale e valutato i prodotti come privi di THC. Per Sanaleo, un abuso a scopo ricreativo è quindi escluso anche secondo l’interpretazione più ristretta della clausola di abuso. Ciò che il bollettino non realizza oltre questo rimane irrilevante, non sostituisce nessuno degli altri controlli che un prodotto deve subire. Per il punto che ha regolarmente causato problemi in passato, è però la certificazione più credibile che esista attualmente.

Perché i prodotti a base di canapa tassati sono ancora un’eccezione

Il fatto che l’adempimento di un obbligo fiscale possa essere annunciato come novità del settore dice molto sullo stato del mercato. La situazione giuridica non esiste da ieri, il numero dei fornitori con magazzino fiscale e bollettino rimane tuttavia limitato, e per i rivenditori specializzati diventa sempre più rilevante perché in caso di dubbio è responsabile anche chi vende.

Sanaleo riconduce ciò principalmente alla questione preliminare irrisolta. Se esiste un obbligo fiscale deve essere verificato caso per caso, e per questo il materiale vegetale deve essere necessariamente canapa industriale secondo la legge sulla cannabis da consumo. Poiché le autorità tedesche faticano a fissare caratteristiche concrete per questo, nella pratica si litiga solitamente sul fatto se un prodotto a base di canapa può essere abusato a scopo ricreativo, e difficilmente se per questo esista un obbligo fiscale.

Di conseguenza, Sanaleo auspica dal legislatore l’abolizione della cosiddetta clausola di abuso. Per il THC nella canapa industriale esiste già un limite di soglia concreto e misurabile, che può essere verificato oggettivamente e non apre ulteriori margini di interpretazione. Il ulteriore requisito che un abuso a scopo ricreativo debba essere escluso porta invece a interpretazioni lontane dalla pratica. In sette anni di storia aziendale non è venuto a conoscenza di un singolo caso in cui qualcuno si sia effettivamente intossicato con infiorescenze di canapa industriale, e da quando è disponibile legalmente cannabis contenente THC attraverso la parziale legalizzazione, questa possibilità è ancora più remota.

Su Sanaleo

Sanaleo commercializza prodotti a base di canapa dal 2019. Oggi l’assortimento comprende infiorescenze CBD, CBD Vape, oli CBD, cosmetici CBD, prodotti sostitutivi del tabacco e semi di cannabis. Trasparenza, consapevolezza e qualità fanno parte dell’autocomprensione dell’azienda. Su questo si basa secondo le sue indicazioni la „Sanaleo – Vision 2030“. Mentre i Joint sono distribuiti attraverso commercianti, i clienti privati possono ordinare direttamente le infiorescenze nel negozio online di Sanaleo.

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