📑 Inhaltsverzeichnis
Od 1990 roku we Włoszech obowiązuje ustawa, która stanowi ramy dla zakazu, karania i prewencji w odniesieniu do odurzających produktów z konopi oraz ramy postępowania z nielegalnymi substancjami. Podobnie jak do niedawna w Niemczech, posiadanie było zabronione, natomiast samo używanie już nie. W 2014 roku Włochy zalegalizowały następnie uprawę konopi do celów medycznych, aby zapewnić ciężko chorym dostęp do naturalnego lekarstwa.
Zadanie to przejęło jednak wyłącznie Ministerstwo Obrony, w związku z czym wojskowy instytut leków we Florencji musiał przejąć całość produkcji. Konopie przemysłowe cieszyły się natomiast dużym znaczeniem już w latach 40. XX wieku i podobno Włochy były w tamtym czasie jednym z największych producentów konopi na całym świecie. Po zakazie, który nastąpił po II wojnie światowej, od 2017 roku, na skutek postulatu Ministerstwa Rolnictwa, Żywności i Leśnictwa, ponownie obowiązywało jednak, że uprawa konopi przemysłowych jest legalna pod określonymi warunkami.
Teraz rząd premier Giorgii Meloni wprowadził jednak do debaty projekt ustawy, który ma sklasyfikować kwiaty konopi jako środek odurzający mimo ich niskiej zawartości THC i całkowicie uniemożliwić produkcję kwiatów. Włoscy posłowie zarówno z partii konserwatywnych, jak i liberalnych sprzeciwiają się jednak proponowanemu zakazowi kwiatów konopi przemysłowych. Ostrzega się, że takie uregulowanie zaszkodziłoby gospodarce i byłoby sprzeczne z polityką Unii Europejskiej.
Krytyka zarówno z prawej, jak i z lewej strony
Podczas gdy w Niemczech środowisko konsumentów konopi od czasu przedterminowych wyborów niepokoi się, że Unia mogłaby ponownie uchylić ustawę o konopiach do celów rekreacyjnych (Genusscannabisgesetz), a użytkownicy znów zostaliby narażeni na ściganie karne, problemy związane z konopiami we Włoszech są najwyraźniej poważniejszej natury.
Partia Meloni, Fratelli d’Italia, najwyraźniej postrzega nawet konopie przemysłowe jako zagrożenie dla życia publicznego w kraju. Choć produkcja konopi włóknistych we Włoszech mieści się w dopuszczalnej w UE wartości granicznej 0,3 procent THC oraz w obowiązującej we Włoszech ogólnie wartości granicznej 0,6 % THC, to zdaniem partii kwiaty konopi nie mogą już dłużej być uznawane za legalne. Jednak partie polityczne z lewicy i prawicy jednoczą się przeciwko planowanemu przez Włochy zakazowi kwiatów konopi.
Flavio Tosi, poseł do Parlamentu Europejskiego (PE) z partii Forza Italia, mówi, że proponowana zmiana włoskiej ustawy o bezpieczeństwie (DDL Sicurezza) zaszkodziłaby tysiącom rolników i przedsiębiorstw. Wśród nich znajdowało się wiele firm prowadzonych przez młodych przedsiębiorców, którzy zainwestowali już duże pieniądze w branżę konopną. Jak twierdzi Tosi, nie mówi się tu przecież o narkotykach ani o handlarzach narkotyków, lecz o rzetelnym łańcuchu dostaw, który stosuje się do surowych standardów naukowych i w pełnym zakresie przestrzegałby przepisów UE.
Także Riccardo Magi z liberalnej, proeuropejskiej partii +Europa potępił proponowaną zmianę włoskiej ustawy. Kontrowersyjna ustawa o bezpieczeństwie wzmacniałaby jedynie uprawnienia organów ścigania i przewidywałaby sankcje karne, które mogłyby być stosowane w przypadku naruszeń wytycznych dotyczących konopi.
Nawet przeciwnikom legalizacji to wydaje się zbyt daleko idące
Forza Italia, która we Włoszech regularnie otrzymuje od dziewięciu do dziesięciu procent głosów wyborców, generalnie odrzuca legalizację marihuany do użytku rekreacyjnego. Partia przyłącza się do swoich koalicjantów z centroprawicy, którzy opowiadają się za surową polityką narkotykową. Okazuje się jednak pewnym zwolennikiem konopi przemysłowych. Zwłaszcza z uwagi na potencjał rolniczy i gospodarczy popiera się uprawę konopi, chociaż nie angażowano się tam szczególnie mocno w rozszerzenie przepisów dotyczących konopi.
Przedstawiciele włoskiej branży konopnej już ostrzegali, że przyjęcie obecnej poprawki doprowadziłoby do zamknięcia 3.000 przedsiębiorstw i zwolnienia 15.000 pracowników. Gdyby poprawka mimo to weszła w życie, całkowicie zablokowałaby podsektor ekstraktów z konopi. CBD i inne niepsychoaktywne kannabinoidy z konopi, które obecnie są jeszcze bez problemu stosowane w ziołolecznictwie, kosmetykach i suplementach diety, zostałyby odtąd objęte zakazem.
Forza Italia poruszyła zatem tę kwestię także w Europejskiej Partii Ludowej (EPL) i od tamtej pory popiera petycję producentów konopi i stowarzyszeń handlowych, aby móc zakwestionować włoską poprawkę na szczeblu UE. Flavio Tosi powiedział, że ma nadzieję, iż Parlament Europejski zainterweniuje przeciwko temu projektowi, aby zapobiec temu, by Włochy stały się jedynym krajem UE, który zakazuje sprzedaży kwiatów konopi. „Jako liberał zawsze przedkładam rozsądne stanowiska nad absolutne zakazy”, powiedział.
Prawo UE przeciwko włoskim zakazom
Leonardo Fiorentino z forum poświęconego polityce narkotykowej Fuoriluogo.it przyłączył się do już wyrażonych obaw i ostrzegł, że nieprzemyślane zamknięcie legalnego sektora konopi we Włoszech zepchnęłoby konsumentów jedynie na nieuregulowane rynki. To z kolei znów tylko stworzyłoby więcej możliwości dla wszystkich nielegalnych dostawców. Rząd Włoch próbował już w sierpniu zeszłego roku zrobić porównywalny krok wstecz w odniesieniu do CBD, ale napotkał opór ze strony polityki UE.
Rozporządzenie chciało wpisać CBD pozyskiwane z kwiatów konopi na krajową listę środków odurzających, co zakazałoby jego przyjmowania przez konsumentów. Sąd regionalny zawiesił jednak dekret tymczasowo już w następnym miesiącu. We Włoszech panuje jednak niestety od dawna pewna niepewność prawna w odniesieniu do konopi i produktów z CBD.
Mimo wyroku obowiązującego w całej UE z 2020 roku, zgodnie z którym CBD nie jest środkiem odurzającym, a kwiatami konopi poniżej granicznej wartości THC można legalnie handlować we wszystkich państwach członkowskich, włoskie organy wielokrotnie brały ten sektor na celownik. Wcześniejsze próby przeklasyfikowania ekstraktów z konopi na środki odurzające lub wyłącznie produkty medyczne były jednak dotychczas zawsze oddalane przez sądy. Pokazuje to aż nazbyt wyraźnie trwający konflikt regulacyjny między krajową polityką Włoch a obowiązującym prawem UE.
Sollten Industriehanfblüten in der EU legal bleiben?
Dlatego obecnie nadal obowiązuje regulacja, że konopie można uprawiać do celów przemysłowych, o ile nie zostanie przekroczona europejska wartość graniczna 0,3 procent THC. Ale nawet jeśli po zbadaniu roślin zawartość THC wynosi jeszcze poniżej 0,6 procent, wobec producentów nie nakłada się kar. Dopiero po przekroczeniu tej wartości granicznej włoskie organy są uprawnione do zajęcia lub zniszczenia materiału i wykorzystywanego obszaru upraw.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
