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1990年以来、イタリアは麻薬成分を含むカンナビス製品の禁止、処罰、防止のための法律を枠組みとして使用してきました。つい最近までドイツと同様に、所持は禁止されていましたが、使用は犯罪ではありませんでした。2014年、イタリアは重篤な患者が自然な医療へのアクセスを確保できるようにするため、医療目的でのカンナビス栽培を合法化しました。
しかし、この任務は国防省によってのみ引き継がれたため、フィレンツェの軍事医薬品研究所が完全な生産を担当することになりました。一方、産業用ヘンプは1940年代から重視されており、当時のイタリアは世界最大級のヘンプ生産国の一つであったと言われています。第二次世界大戦後の禁止を経て、2017年には農業・食糧・林業政策省の要望により、特別な条件下での産業用ヘンプ栽培が再び合法化されました。
しかし、ジョルジア・メローニ首相率いる政府は、THC含有量が低いにもかかわらずヘンプ花を麻薬に分類し、花の生産を完全に防止することを意図した法案を提示しました。ところが、イタリアの議員たちは保守派と自由主義派の両党から産業用ヘンプ花の禁止提案に反対しています。この規制は経済に悪影響を及ぼし、欧州連合の政策に反することになると警告しています。
右派から左派まで幅広い批判
ドイツではカンナビス消費者シーンが総選挙以来、政合法化法が連合によって廃止される可能性があり、ユーザーが再び起訴の対象となるという懸念を抱いていますが、イタリアのヘンプに関する問題は明らかにより大きな性質のものです。
メローニの政党「イタリアの兄弟たち」は、産業用ヘンプさえも国内の公共生活への脅威と見なしているようです。イタリアでの繊維ヘンプ生産が EU で認められている0.3％の THC 制限値とイタリアで一般的に適用される0.6％の THC 制限値を遵守している場合でも、その政党の観点からはヘンプ花はもはや合法であると考えられるべきではありません。しかし、左右の政治勢力がイタリアの計画されたヘンプ花禁止に反対して団結しています。
フォルツァ・イタリア党の欧州議会議員（MEP）フラビオ・トシは、イタリア安全保障法（DDL Sicurezza）の提案された変更は数千の農家と企業に損害を与えるだろうと述べています。これには、ヘンプ産業にすでに大きな投資をしている多くの若い起業家が率いる企業が含まれます。トシは、ここでは麻薬や麻薬密売人ではなく、厳格な科学的基準に従い EU 規制に完全に準拠する真摯なサプライチェーンについて議論していると述べています。
自由主義的な親 EU 政党「+ヨーロッパ」のリカルド・マギもイタリア法の提案された変更を非難しました。問題の安全保障法はただ法執行当局の権限を強化し、ヘンプガイドラインの違反に適用される可能性のある刑事制裁を規定するだけです。
合法化反対派でさえ度が過ぎると考える
イタリアで通常投票総数の9～10％を獲得するフォルツァ・イタリアは、娯楽用マリファナの合法化を一般的に反対しています。彼らは、厳格な薬物政策を支持する中道右派連立パートナーと立場を同じくしています。しかし、産業用ヘンプに対しては一定の支持を示しています。特に農業と経済の可能性に関しては、ヘンプ栽培を支持していますが、そこではヘンプ関連の規制の拡大を必ずしも強く推し進めてはいません。
イタリアのヘンプ業界の利害関係者は、現在の修正案が可決された場合、3000企業の閉鎖と15000人の労働者の解雇につながると既に警告しています。変更が発効した場合、ヘンプ抽出物のサブセクターを完全にブロックしてしまいます。CBD およびヘンプからの他の非精神活性カンナビノイドは禁止の影響を受けることになり、それらは現在、ハーブ医学、化粧品、栄養補助食品で問題なく使用されています。
したがって、フォルツァ・イタリアはこの問題を欧州人民党（EPP）で提起し、ヘンプ生産者および業界団体からの請願書を支持して、イタリアの変更に EU レベルで異議を唱えることができるようにしています。フラビオ・トシは、欧州議会がイタリアがヘンプ花の販売を禁止する唯一の EU 国家にならないようにするために介入することを望んでいると述べました。「自由主義者として、私は常に絶対的な禁止に対して理性的な立場を好みます」と彼は述べました。
イタリアの禁止に対する EU 法
薬物政策フォーラム「Fuoriluogo.it」のレオナルド・フィオレンティーノは、既に表明された懸念に同調し、イタリアにおける合法的なヘンプセクターの軽率な閉鎖は消費者を規制されていない市場に追いやるだけだと警告しました。これは、すべての違法な提供者にさらに多くの機会を生み出すだけです。イタリア政府は昨年8月に CBD に関する同様の後退を試みましたが、EU 政策に反発されました。
ある命令は、ヘンプ花から抽出された CBD を国の麻薬リストに載せることを望んでいて、消費者による摂取を禁止していたでしょう。しかし地域裁判所はその翌月、その令を一時的に停止しました。イタリアでは、長い間ヘンプと CBD 製品に関して法的不確実性が存在しています。
2020年の EU 全域の判決では CBD は麻薬ではなく、すべての加盟国で THC 制限値以下のヘンプ花は合法的に取引されるべきであると判断されたにもかかわらず、イタリア当局はそのセクターに何度も目をつけていました。ヘンプ抽出物を麻薬またはその他の医療製品に分類しようとした以前の試みは、これまでのところ常に裁判所によって却下されています。これは、イタリアの国内政策と適用可能な EU 法の間の継続的な規制上の対立を明らかにしています。
Sollten Industriehanfblüten in der EU legal bleiben?
したがって、現在のところ、ヨーロッパの THC 制限値である0.3％を超えない限り、産業目的でヘンプを栽培することが許可されているという規制が依然として適用されています。ただし、植物の調査後に THC 含有量が依然として0.6％未満であっても、生産者に対して罰金は科されません。この制限値を超えた場合にのみ、イタリア当局は材料と使用された植栽地域を没収または破壊する権限があります。
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