📑 Inhaltsverzeichnis
1990년 이래 이탈리아는 정신활성 캐나비스 제품의 금지, 처벌, 예방을 규정하는 법률을 불법 물질 관리의 틀로 사용해왔다. 최근까지 독일과 유사하게 소유는 금지되었으나 사용 자체는 범죄가 아니었다. 2014년 이탈리아는 중증 질환자들이 천연 의약품에 접근할 수 있도록 의료용 캐나비스 재배를 합법화했다.
그러나 이 업무는 국방부만이 담당하게 되었고, 피렌체의 군부대 의약품 연구소가 전체 생산을 맡게 되었다. 한편 산업용 헴프는 1940년대부터 중요하게 여겨졌으며, 이탈리아가 당시 세계 최대 헴프 생산국 중 하나였다고 알려져 있다. 2차 세계대전 이후의 금지 조치 이후, 농업·식품·임업 정책부의 요구에 따라 2017년부터 특정 조건 하에서 산업용 헴프 재배가 다시 합법화되었다.
이제 조르자 멜로니 총리 정부가 낮은 THC 함유량에도 불구하고 헴프 꽃을 향정신성 물질로 분류하고 꽃 생산을 완전히 차단하려는 법안을 제시했다. 그러나 보수 및 자유주의 정당의 이탈리아 의원들이 산업용 헴프 꽃 금지에 강력히 반발하고 있다. 이 규제가 경제에 해를 끼치고 유럽연합의 정책에 위배될 것이라고 경고하고 있다.
좌우 진영 모두에서의 비판
독일에서 캐나비스 소비자 커뮤니티가 신규 선거 이후 위락용 캐나비스 법이 연합에 의해 폐지될 수 있다는 우려로 떠들썩한 반면, 이탈리아의 헴프 관련 문제는 훨씬 더 광범위한 성격을 띠고 있다.
멜로니의 정당인 이탈리아 형제들(Fratelli d’Italia)은 산업용 헴프를 국가의 공공 생활에 대한 위협으로 보는 것 같다. EU 허용 기준인 0.3% THC와 이탈리아 일반 기준인 0.6% THC를 준수하는 섬유 헴프 생산에도 불구하고, 해당 정당은 헴프 꽃이 더 이상 합법으로 간주되어서는 안 된다고 본다. 하지만 이탈리아의 좌우 정치 정당들이 헴프 꽃 금지 계획에 반대하여 연합하고 있다.
포르차 이탈리아 정당 소속 유럽의회 의원(MEP) 플라비오 토시는 제안된 이탈리아 보안법(DDL Sicurezza) 변경이 수천 명의 농민과 기업에 해를 끼칠 것이라고 말한다. 여기에는 헴프 산업에 이미 많은 자금을 투자한 젊은 기업가들이 운영하는 많은 기업들이 포함된다. 토시는 여기서는 마약이나 마약 거래상이 아닌, 엄격한 과학 기준을 따르고 EU 규정을 완전히 준수하는 정당한 공급망을 다루고 있다고 말한다.
자유주의 친유럽 정당인 +Europa의 리카르도 마기도 제안된 이탈리아 법 변경을 규탄했다. 논쟁이 되는 보안법은 단지 법 집행 기관의 권한을 강화하고 헴프 지침 위반 시 적용될 수 있는 형사 제재를 규정할 뿐이라고 했다.
합법화 반대자들도 이 정도는 과하다고 본다
정기적으로 이탈리아에서 9~10%의 투표율을 얻는 포르차 이탈리아는 일반적으로 여가용 마리화나 합법화를 반대한다. 엄격한 약물 정책을 지지하는 중도우파 연립 파트너들과 함께한다. 그러나 산업용 헴프에 대해서는 일정한 지지자로 나타난다. 특히 농업 및 경제적 잠재력 측면에서 헴프 재배를 지지하며, 헴프 관련 규정 확대를 위해 반드시 강하게 나서지는 않았지만 말이다.
이탈리아 헴프 산업 이해관계자들은 현재의 수정안이 통과될 경우 3,000개 기업의 폐쇄와 15,000명의 근로자 해고로 이어질 것이라고 이미 경고했다. 이 변경안이 시행되면 헴프 추출물 부분 산업을 완전히 차단할 것이다. CBD와 기타 비정신활성 cannabinoids은 현재 한약, 화장품, 건강 보조 식품에 문제 없이 사용되고 있는데, 이들도 금지 대상이 될 것이다.
따라서 포르차 이탈리아는 유럽인민당(EPP)에서 이 문제를 제기했으며, 헴프 생산자 및 무역 협회의 청원서를 지지해오고 있다. 이를 통해 이탈리아의 변경안에 EU 차원에서 이의를 제기할 수 있다. 플라비오 토시는 유럽의회가 이탈리아가 헴프 꽃 판매를 금지하는 유일한 EU 국가가 되는 것을 막기 위해 개입하기를 희망한다고 말했다. „자유주의자로서 나는 절대적 금지보다 합리적 입장을 항상 선호한다“고 그는 말했다.
이탈리아의 금지에 맞서는 EU 법제
약물 정책 포럼 Fuoriluogo.it의 레오나르도 피오렌티노는 이미 제기된 우려에 동조하며, 이탈리아에서 합법 헴프 부문을 성급히 폐쇄하면 소비자들을 규제되지 않는 시장으로 내몰 것이라고 경고했다. 이는 불법 공급자들에게만 더 많은 기회를 만들어줄 것이다. 이탈리아 정부는 지난 8월 CBD에 대해 유사한 후퇴를 시도했으나 EU 정책에 맞닥뜨렸다.
한 규칙안은 헴프 꽃에서 추출한 CBD를 이탈리아의 마약 목록에 포함시키려고 했으며, 이는 소비자의 섭취를 금지했을 것이다. 그러나 지역 법원은 다음 달 그 법령을 일시 중단했다. 이탈리아에서는 오랫동안 헴프와 CBD 제품에 대한 법적 불확실성이 존재해왔다.
2020년 CBD가 마약이 아니며 THC 기준 이하의 헴프 꽃이 모든 회원국에서 합법적으로 거래될 수 있다는 EU 전역의 판결에도 불구하고, 이탈리아 당국은 이 부문을 반복적으로 겨냥해왔다. 헴프 추출물을 마약이나 순전히 의료 제품으로 재분류하려는 이전 시도들은 지금까지 법원에 의해 항상 기각되었다. 이는 이탈리아의 국가 정책과 현행 EU 법제 사이의 지속적인 규제 갈등을 명확히 보여준다.
Sollten Industriehanfblüten in der EU legal bleiben?
따라서 현재로서는 산업용 목적으로 헴프를 재배할 수 있으며, 유럽의 0.3% THC 기준을 초과하지 않는 한 이 규정이 적용된다. 하지만 THC 함유량이 검사 후에도 여전히 0.6% 이하인 경우에도 생산자에 대한 처벌은 내려지지 않는다. 이 기준값을 초과해야만 이탈리아 당국이 자재와 사용된 경작지를 압수하거나 파괴할 권한을 갖는다.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
