Kaum ein Produkt hat den österreichischen Hanfmarkt in den letzten Jahren so beschäftigt wie die CBD-Blüte. Jahrelang standen die getrockneten Blüten in einer rechtlichen Grauzone, wurden verkauft, verboten, wieder erlaubt und schließlich vor Gericht neu einsortiert. Wer heute wissen will, ob und wo man CBD-Blüten in Österreich legal kaufen darf, muss deshalb zwei Dinge auseinanderhalten: die Frage nach dem Suchtmittelrecht und die Frage nach dem Steuer- und Monopolrecht. Genau an dieser Trennung entscheidet sich der aktuelle Stand. Dieser Beitrag ordnet die Rechtslage sachlich ein und erklärt, was seit dem Grundsatzurteil des Verwaltungsgerichtshofs gilt.
📑 Inhaltsverzeichnis
CBD-Blüten in Österreich: die Rechtslage im Überblick
Едва ли какой-либо продукт занимал австрийский рынок конопли в последние годы так, как CBD-цветки. Годами высушенные цветки находились в правовой серой зоне, продавались, запрещались, снова разрешались и, наконец, были переклассифицированы в суде. Тот, кто сегодня хочет знать, разрешено ли и где в Австрии легально покупать CBD-цветки, должен различать две вещи: вопрос о законодательстве в области наркотиков и вопрос о налоговом и монопольном праве. Именно на этом разделении решается текущая ситуация. Эта статья объективно классифицирует правовую ситуацию и объясняет, что действует с момента основополагающего решения Административного суда.
Исходная точка не оспорима и не изменилась. Конопля с содержанием THC не более 0,3 процента в Австрии не подпадает под Закон о наркотиках. Такие волокна конопли не являются наркотиком, их владение не наказуемо, а их производство в принципе разрешено. Но на этом простой ответ заканчивается. Ведь продукт, который не является наркотиком, все равно может подпадать под другие нормы. Именно так обстоит дело с CBD-цветками.
Годами велись споры о том, могут ли высушенные цветки конопли свободно продаваться в специализированных магазинах. Органы власти временами ссылались на фармацевтическое право, защиту потребителей или угрозу злоупотребления в качестве курительного материала. Запрет на продажу для CBD-магазинов был наложен и позже признан судом незаконным. Однако решающий поворотный момент пришел не из законодательства о наркотиках, а из налогового права.
Решение VwGH о табачном налоге и его последствия
29 января 2025 года Административный суд в решении Ro 2024/16/0006 постановил, что высушенные цветки конопли с содержанием THC не более 0,3 процента подлежат налогу на табак. Обоснование трезво: если растение предназначено или подходит для курения, Закон о табачном налоге обращается с ним как с другим курительным табаком. На CBD-цветки приходится налоговая ставка 34 процента. Для индустрии это было громом среди ясного неба, потому что это перенесло цветки в совершенно другую нормативно-правовую базу.
Настоящая взрывная сила заключается в последовательном эффекте. Кто попадает под налог на табак, одновременно подпадает под Закон о табачной монополии. И этот закон четко гласит, что монопольные товары могут быть выданы конечным потребителям только через лицензированные табачные киоски. Федеральное министерство финансов сделало очевидный вывод из этого в апреле 2025 года и установило, что чистые конопляные магазины больше не могут продавать курительные CBD-цветки потребителям. Из налоговой классификации таким образом фактически стал вопрос распределения. Как это длительное соперничество произошло, описывается в нашей статье о продолжающемся судебном споре о CBD-цветках.
Важно понимание масштабов этого решения. Это решение явно касается курительных цветков. Другие формы выпуска остаются в стороне, если они не предназначены для курения. Это различие является ключом к пониманию текущей ситуации на рынке.
Переходное решение до 2028 года и правила с 2029 года
Резкий запрет на продажу уничтожил бы утвердившуюся отрасль за одну ночь. Поэтому в конце 2025 года федеральное правительство согласилось на законодательное переходное решение, предназначенное для упорядоченного переноса рынка в новую систему. Компромисс дает существующим предприятиям время и одновременно определяет четкую дату окончания.
Конкретно, CBD-магазины могут продолжать продавать цветки до конца 2028 года при условии подачи соответствующей лицензии на коноплю. К этой лицензии привязаны условия. Предприятие должно существовать с начала 2025 года и в основном продавать конопляные продукты с содержанием THC не более 0,3 процента. Это предназначено для предотвращения того, чтобы новые поставщики не присоединялись к заканчивающемуся регулированию в спешке. С начала 2029 года этот период заканчивается. Затем низкодозированные каннабиноидные продукты могут быть получены только через авторизованные оптовых продавцов и выданы исключительно через регулируемую торговлю. Специализированная торговля, как ее знают многие потребители, исчезнет в этой форме. Политическую предысторию и график описывает наша статья о переходном решении для CBD-цветков до 2028 года более подробно.
Для торговцев переходный период в первую очередь означает планировочную безопасность на время. Тот, кто хочет продолжать продавать, должен вовремя подать заявку на лицензию и выполнить налоговые обязательства. Тот, кто планирует переключиться на другие категории товаров, теперь имеет надежный график. Для потребителей это означает, что источники снабжения будут значительно меняться в среднесрочной перспективе.
Где сейчас можно купить CBD-цветки?
В текущей переходной фазе есть два законных способа. С одной стороны, лицензированные CBD-магазины продолжают продавать цветки, если они соответствуют условиям и уплачивают налог на табак. С другой стороны, лицензированные табачные киоски могут предлагать обложенные налогом цветки, потому что как владельцы монополии они имеют право на выпуск в любом случае. Оба маршрута в настоящее время существуют параллельно, хотя канал киосков в долгосрочной перспективе останется определяющим.
При интернет-торговле нужно быть осторожным. Поскольку цветки подпадают под монополию, прямая продажа обложенного налогом курительного материала конечным потребителям через веб-магазины юридически рискованна и в значительной степени не разрешена. Тот, кто в сети натолкнется на якобы дешевые предложения, должен тщательно проверить, кто продает и соблюдены ли налоговые обязательства. Низкая цена часто является признаком неуплаченного налога на товар.
Ситуация намного более расслабленная с другими CBD-продуктами. Масла, экстракты, косметика и многие другие применения не предназначены для курения и поэтому не подпадают под налог на табак. Они остаются в обычной торговле и доступны в интернете. Однако для продуктов потребления дополнительно применяются европейские правила Novel Food, требующие отдельного одобрения. Кто хочет раз и навсегда понять основное различие между цветком и экстрактом, найдет дополнительную классификацию в нашем обзоре правовой ситуации выращивания CBD в Австрии.
CBD-цветки в дорожном движении: недооцененный риск
Пожалуй, наиболее значимый момент для повседневной жизни не имеет ничего общего с покупкой. Даже легально приобретенные CBD-цветки содержат небольшие остаточные количества THC. В Австрии не существует законного предельного значения THC для управления транспортным средством. Как только при проверке обнаруживаются следы вещества, подпадающего под Закон о наркотиках, обычно предполагается нарушение трудоспособности. Это может привести к уголовному преследованию и в худшем случае к лишению водительских прав, хотя сам продукт полностью легален.
Для потребителей это настоящая ловушка, потому что здесь расходятся законность продукта и пригодность к вождению. Тот, кто регулярно потребляет CBD-цветки и зависит от водительского удостоверения, должен знать о риске. В качестве практической защиты юристы рекомендуют сохранять квитанции о покупке, чтобы в случае необходимости доказать, что потреблялись только CBD-продукты. Это не заменяет доказательство пригодности к вождению, но может помочь в ходе разбирательства.
В итоге правовая ситуация для CBD-цветков в Австрии остается балансировкой между законным товаром и строгим регулированием распределения. Кто покупает сегодня, должен обратить внимание на надлежащее налогообложение, сохранить квитанцию и помнить, что рынок будет кардинально меняться до 2029 года. Для индустрии переходный период — это передышка, для потребителей — прежде всего сигнал к тому, чтобы внимательно следить за собственными источниками снабжения.
Часто задаваемые вопросы
Законны ли CBD-цветки в Австрии?
Да, CBD-цветки с содержанием THC не более 0,3 процента не являются наркотиком, и их владение легально. Однако продажа регулируется, потому что цветки подпадают под налог на табак и монополию на табак. Продажа в настоящее время разрешена через лицензированные магазины и табачные киоски.
Почему обычные CBD-магазины больше не могут свободно продавать цветки?
Административный суд в 2025 году постановил, что курительные цветки конопли подпадают под налог на табак. Таким образом, они автоматически подпадают под Закон о табачной монополии, который в принципе предусматривает выпуск конечным потребителям только киосками. Поэтому чистые конопляные магазины нуждаются в специальной лицензии.
Что изменится с 2029 года?
С начала 2029 года переходный период для лицензированных CBD-магазинов истекает. После этого низкодозированные каннабиноидные продукты могут быть получены только через авторизованные оптовых продавцов и выданы через регулируемую торговлю. Свободная специализированная торговля цветками в том виде, в котором она существует сегодня, заканчивается.
Распространяется ли запрет на продажу также на CBD-масло?
Нет. Налог на табак касается только курительных цветков. CBD-масла, экстракты и косметика не предназначены для курения и остаются доступными в обычной торговле и в интернете. Для продуктов потребления дополнительно применяются европейские положения Novel Food.
Могу ли я водить машину после потребления CBD-цветков?
Sollten CBD-Blüten in Österreich frei verkauft werden dürfen?
Это рискованно. В Австрии не существует предельного значения THC при управлении транспортным средством, уже обнаруживаемые следы могут привести к штрафу и лишению прав. Даже легально купленные CBD-цветки содержат небольшие остатки THC. Тот, кто должен ехать, должен воздержаться от употребления перед вождением.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
Folge uns
