예상보다 빠른 정책 전환이 일어났습니다. 암스테르담이 관광객을 대상으로 한 cannabis 판매 금지를 추진한 지 불과 몇 주 만에 이 계획이 무산되었습니다. 새로운 시정부는 2026년 6월 3일 소위 ‚거주자 기준(Ingezetenencriterium)’을 명확히 거부했습니다. 외국인 관광객은 계속해서 암스테르담의 약 166개 커피숍에서 cannabis를 구매할 수 있습니다.
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4월에 우리는 이 자리에서 관광객을 대상으로 한 커피숍 금지령의 재도입 위협에 대해 보도했습니다. 몇 주 후 상황은 완전히 달라졌습니다. 네덜란드 수도의 정치적 바람이 바뀌었고, 관련 업계가 안도의 숨을 쉬고 있습니다.
거주자 기준이 의미하는 바
거주자 기준은 cannabis 판매를 네덜란드 거주자만으로 제한하는 것을 의미했습니다. 해외에서 온 관광객은 합법적인 cannabis 구매에서 제외되었을 것입니다. 이 아이디어는 2021년부터 암스테르담에서 논의되어 왔습니다. 펨케 할스마 시장은 이를 여러 번 지지했지만, 규칙을 도입하기 전에 시의회의 다수 지지를 원했습니다.
네덜란드의 여러 남부 국경 도시에서는 이러한 거주자 기준이 이미 몇 년 전부터 시행되고 있습니다. 마스트리흐트 및 벨기에와 독일 국경 근처의 다른 자치단체들은 마약 관광을 억제하기 위해 이를 도입했습니다. 암스테르담 같은 대도시에서는 유사한 조치가 오래전부터 논의되어 왔지만, 정치적으로 논란이 많았습니다.
새로운 연립 정부가 방향을 바꾼 이유
금지령에 반대하는 결정은 새로운 정부 구성 과정에서 나왔습니다. 사회민주당과 녹색당의 연합인 PRO 암스테르담과 자유주의 정당 D66으로 이루어진 연립 정부는 커피숍 업계의 주장에 따랐습니다. 업계는 관광객 금지령이 수요를 없애지 않고 오히려 불법 시장으로 옮길 뿐이라고 주장했습니다.
연구에 따르면 외국인 방문객의 약 4분의 1이 금지령 시행 시 불법 시장으로 돌아설 것으로 나타났습니다. 이러한 패턴은 유럽의 다른 지역에서도 보이는데, 예를 들어 조직화된 범죄 집단이 합법적인 공급의 공백을 채우는 경우가 있습니다. 규제 시장에서도 불법 거래가 얼마나 집요하게 계속되는지는 최근 적발된 유럽 전역 밀수 조직 사건에서 분명히 드러났습니다. 결국 시는 금지령이 노점상 판매자들을 강화하고 시장에 대한 통제력을 약화시킬 수 있다는 우려가 더 컸습니다.
관광객도 더 많이 지불
그렇다고 해서 외지에서 온 관광객이 완전히 면제되는 것은 아닙니다. 판매 금지 대신 암스테르담은 지갑을 목표로 삼았습니다. 숙박세가 내년에 객실 요금의 12.5%에서 16%로 인상되며, 향후 20%까지 올라갈 예정입니다. 이는 암스테르담을 유럽의 최고 수준에 올려놓습니다. 따라서 암스테르담을 방문하는 사람들은 여전히 커피숍에 접근할 수 있지만, 숙박료를 상당히 더 지불해야 합니다.
이 조치는 암스테르담이 수년간 추진해온 정책 방향과 일맥상통합니다. 도시는 국제적으로 알려진 자유로운 마약 정책을 포기하지 않으면서 대중 관광을 억제하고자 합니다. 이전의 개혁들도 이 방향을 목표로 했습니다. 예를 들어 국가 모델 시범 사업의 일환으로 추진된 커피숍을 위한 국가 통제 재배가 그것입니다.
독일 관점에서의 의미
독일 독자들에게 암스테르담은 단순한 여행지 이상의 의미가 있습니다. 네덜란드의 커피숍 모델은 수십 년간 독일의 합법화 논쟁에서 참고 대상이었으며, 때로는 모범 사례로, 때로는 반면교사로 활용되어 왔습니다. 최근의 정책 전환은 합법적 채널을 통한 공급과 불법 시장의 압력이 얼마나 밀접하게 연관되어 있는지 보여줍니다. 이러한 고민은 독일 정치도 공유하고 있으며, 현재 2단계 모델 프로젝트의 출범을 기다리고 있습니다.
이 문화의 뿌리를 이해하고 싶다면 우리의 네덜란드 커피숍 문화의 역사에서 필요한 배경을 찾을 수 있습니다. 이 역사는 왜 암스테르담의 관광객 금지령이 수십 년간의 전통을 깨뜨리는 일이었는지를 명확히 해줍니다. 현재로서는 이 전통이 계속 유지되고 있으며, 다만 숙박료가 더 비싸졌을 뿐입니다.
자주 묻는 질문
2026년 암스테르담에서 관광객도 합법적으로 cannabis를 구매할 수 있나요?
네. 새로운 시정부는 2026년 6월 3일 외국인을 대상으로 한 판매 금지 계획을 철회했습니다. 외국인 관광객은 계속해서 암스테르담의 약 166개 커피숍에서 cannabis를 구매할 수 있습니다.
거주자 기준이란 무엇인가요?
거주자 기준은 cannabis 판매를 네덜란드 거주자로만 제한하는 기준입니다. 네덜란드의 여러 남부 국경 도시에서 시행 중이지만, 암스테르담에서는 도입되지 않았습니다.
암스테르담이 관광객 금지령을 철회한 이유가 무엇인가요?
연립 정부는 금지령이 수요를 줄이지 못하고 오히려 불법 시장으로 옮길 수 있다고 우려했습니다. 추정에 따르면 약 4분의 1의 관광객이 노점상 판매자를 찾게 되었을 것입니다.
대신 방문객에게 어떤 변화가 있나요?
금지령 대신 암스테르담은 숙박세를 인상합니다. 내년에 12.5%에서 16%로 인상되며, 향후 최대 20%까지 올라갈 예정입니다. 이는 유럽에서 가장 높은 수준입니다.
이러한 개방 정책이 네덜란드의 모든 도시에 적용되나요?
아니오. 마스트리흐트 등 남부의 여러 국경 도시들은 거주자 기준을 계속 유지하고 있습니다. 암스테르담의 결정은 현재 수도와 그 커피숍들에만 적용됩니다.
출처: High Times (2026년 6월 3일 암스테르담 연립 정부의 거주자 기준 반대 결정 관련 보도)
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