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オーストリアではこれまで、カンナビノイドの脱犯罪化やプロダクトハザード規制が存在せず、今回さらなる打撃が加わりました。CBD専門店は即座にCBD花の販売が禁止されたのです。パン屋がパンを売ってはいけないというほど荒唐無稽に聞こえるかもしれませんが、オーストリアではほぼ一夜にしてこれが現実となってしまいました。
CBD花の販売は今後、トラフィケン（タバコ小売店）でのみ許可されます。この突然の法改正は、ハンプショップにとって極めて大きな経済的損失をもたらしています。オーストリアではCBD花は合法です。THC含有量が0.3%未満であるため、麻薬取締法（Suchtmittelgesetz）の規制対象外だからです。
CBD花をベースに、オーストリアでは長年にわたって大規模な市場が発展してきました。多くのハンプショップにとってCBD花は最重要製品の一つです。この判決により、これらの店舗の経営は危機的状況に直面しています。
スイスからの輸入紛争が引き金に
この法改正のきっかけとなったのは、スイスからの輸入に関連した法的紛争でした。フォアアールベルク州のショップがスイスから大量のCBD花を輸入しました。オーストリアの税関は当初、この輸入品に対して3万ユーロのタバコ税を課税しました。「明らかにタバコではないこの製品に、なぜタバコ税が課されるのか」という正当な異議に対して、予想外の回答が返ってきたのです。タバコ税法はタバコだけではなく、喫煙可能なあらゆる製品に適用されるというのです。
この事件は連邦財務裁判所を経て行政最高裁判所（VwGH）に上訴されました。行政最高裁判所はタバコ税法のこのような解釈を支持し、ハンプショップでのこれらの花の販売を直ちに禁止する判決を下しました。VwGHの公式声明では、THC含有量が0.3%以下の乾燥ハンフラワーは通常喫煙されるため、タバコ税法の対象に該当すると明記されました。現在、店舗内の既存在庫にどのような処置が講じられるかについては不透明です。これらの製品は破棄される必要があると考えられます。
今後の販売はトラフィケン限定
今後、CBD花はトラフィケン（タバコ小売店）でのみ販売されることになります。VwGHによると、これらはタバコ専売法（Tabakmonopolgesetz）の適用範囲に該当するためです。タバコ製品、またはこのケースのようにタバコ代替品として解釈できる製品は、国営タバコ専売制度を通じてのみ販売可能です。今後、これらの花は34%の税率で課税される予定です。CBD専門店から最重要製品が奪われ、その生存のために闘わなければならない一方で、国は数百万ユーロ規模の税収を見込んでいます。
EU法との整合性に疑問
過去において、CBD専門店は度々行政的嫌がらせに直面してきました。今回の行政最高裁判所の決定がEU法と両立可能かどうかという根本的な疑問が生じます。2020年の欧州司法裁判所の判決（C-663/18事件）が存在します。この事件ではフランスの製品「Kanavape」が対象であり、同じくCBDを含んでいました。
欧州司法裁判所は、EU加盟国がCBD製品の自由な取引を不相応な方法で制限することはできないという結論に達しました。理論上、この判決に異議を唱えることは可能ですが、その結果は不確実です。確実なのは、オーストリアで業界の足がかりを得るのが難しい中での、さらなる深刻な打撃となっているという点だけです。
参考資料およびリンク
bmf.gv.at/rechtsnews
curia.europa.eu/jcms/.pdf（2020年欧州司法裁判所判決）
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