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오스트리아에서 지난 몇 개월간 CBD 샵들이 CBD 꽃을 판매할 수 없게 되면서 많은 가게들이 존폐의 위기에 처했다. 이 법규가 하루아침에 시행된 순간부터 EU법과의 양립 가능성이 의문시되어 왔다. 최근 설립된 오스트리아 캐나비스 연방협회(ÖCB)는 경험이 풍부한 법률 전문가를 통해 사건을 검토하도록 했고, 전문가는 CBD 꽃의 판매금지가 위헌이라고 판정했다.
매출 최대 80% 감소
연초에 하루아침에 결정된 획기적인 영업 자유의 침해로 인해 많은 CBD 샵들이 존립의 위협을 받았다. 약 500개의 샵이 이 금지로 인한 영향을 받았다. 재정적 손해는 치명적이었다. 매출이 최대 80%까지 감소했다. 많은 가게들이 파산을 신청했거나 해외로 이주했다. 금지의 계기는 헌법재판소의 결정으로, 이들은 CBD 꽃이 담배 독점법에 해당한다고 판단했다. 긴급 절차를 통해 CBD 꽃이 즉시 담배 판매소(Trafiken)에서만 판매되도록 하는 결정이 내려졌다.
이 결정은 길고 심각한 혼란을 초래했다. CBD 업계 전체가 실질적으로 붕괴 직전에 처했다. 담배 판매소에서도 초기 공약과 달리 CBD 꽃을 구하기 어려웠다. 독점 관리 기관이 판매 승인을 아직 내리지 않아 시장에 제품이 없었던 것이다. 담배 판매소에서의 판매를 위한 법적 기반을 먼저 마련하지 않은 채 금지가 발령되었다. CBD 꽃은 많은 소비자들이 그 약용 성질 때문에 선호한다. 국가의 이 부당한 개입으로 인해 잠재적으로 중요한 의약품이 시장에서 사라졌다.
헌법 전문가, EU법 위반 확인
최근 설립된 오스트리아 캐나비스 연방협회는 저명한 법률가 하인츠 마이어(Prof. Heinz Mayer) 교수와 함께 사건을 분석했다. 마이어 교수는 CBD 꽃을 오스트리아 담배 독점법에 분류하는 것이 여러 측면에서 EU법과 양립할 수 없다고 결론지었다. 금지는 자유로운 상품 이동의 자유에 대한 위반이었다. EU법에 따르면 제한은 필요하거나 비례성이 있을 때만 가능하며, 예를 들어 보건 보호와 같은 목적일 때만 가능하다. CBD 꽃의 경우 이는 절대 해당하지 않는다. WHO조차 CBD가 건강에 위험을 주지 않는다고 확인했다. 시장의 독점화는 자유로운 상품 이동에 대한 정당하지 않은 개입이 될 것이다.
또한 EU법에서는 지배적 지위의 남용을 금지하고 있다. 그러나 국가 독점화 시에는 정확히 이러한 일이 발생한다. 그 결과는 샵들에 대한 차별과 경쟁 왜곡이다. 더욱이 담배 독점은 기업 자유와 재산권에 대한 개입이 될 것이다. 기업인들은 이 개입으로 인해 사실상 보상받지 못한 채 재산을 몰수당한다. 유럽연합법원의 판례에 따르면 이 조치는 또한 비례성이 없었다. EU법은 항상 최소한의 수단을 선택하고 비례성을 유지할 것을 규정하고 있다. 명확하지 않은 이유로 전체 산업을 파괴하는 것은 이를 충족하지 못했다. ÖCB는 계획된 독점화의 즉각적인 철회 또는 중단을 요구했다.
ÖCB, 캐나비스 업계를 위한 법적 보장 요구
오스트리아 캐나비스 연방협회는 금지 과정에서 설립된 CBD 샵들의 연합이다. 협회는 자신의 홈페이지에서 CBD 업계의 현재 불균형한 상황을 지적하고 공정하고 자유로운 시장을 요구한다. ÖCB의 관점에서 CBD 샵과 담배 판매소 간의 공존이 미래를 위한 최선의 해결책을 나타낸다.
협회는 또한 판매자와 구매자 모두를 위한 명확한 지침과 법적 보장을 제공하는 시대에 맞는 캐나비스법을 제안한다. 이는 매우 환영할 만하며 오스트리아에서는 오래전부터 필요한 것이다. 현재 상황은 전체 업계를 불확실성 속에 남겨두고 있다.
CBD 꽃 판매 재개
처음으로 일부 샵들이 자신의 상품 목록에 CBD 꽃을 다시 추가하기 시작했다. 동시에 재무부는 보도자료에서 판매가 여전히 금지되어 있다고 지적했다. 하인츠 마이어 교수의 헌법 자문은 현재 검토 중이다. 재무부의 입장에에 따르면 기존 판매금지를 철회하기 위해 자문만으로는 충분하지 않다. 이 문제는 아마도 더 오래 지속되는 법적 분쟁을 초래할 것으로 보인다. 그러나 CBD 업계에서는 합법적이고 법적 틀 내에서 판매하고 있다는 점에 낙관하고 있다.
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