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Da mesi i negozi di CBD in Austria non possono più vendere fiori di CBD. Per molti esercizi, questo rappresentava una minaccia esistenziale. Già quando questa legge è entrata in vigore da un giorno all’altro, si è dubitato della sua compatibilità con il diritto dell’UE. La neonata Federazione Austriaca della Cannabis (ÖCB) ha incaricato un giurista esperto di esaminare la questione. Questi ha accertato che un divieto di vendita di fiori di CBD è incostituzionale.
Perdite di fatturato fino all’80%
Con un intervento drastico sulla libertà economica, deciso all’improvviso all’inizio dell’anno, molti negozi di CBD si sono trovati in pericolo di esistenza. Circa 500 esercizi erano interessati dal divieto. I danni finanziari sono stati catastrofici, con perdite di fatturato fino all’80%. Molti hanno dichiarato insolvenza o si sono trasferiti all’estero. Il trigger del divieto è stata una decisione della Corte Costituzionale austriaca, che ha ritenuto che i fiori di CBD rientrino nella legge sul monopolio del tabacco. In un procedimento cautelare, è stato deciso che i fiori di CBD potessero essere venduti solo nelle tabaccherie autorizzate.
Questa decisione ha generato un caos significativo. L’intera industria del CBD si è trovata sull’orlo del collasso. Anche nelle tabaccherie, contrariamente alle promesse iniziali, i fiori di CBD non erano disponibili. Il prodotto non era affatto sul mercato poiché l’amministrazione del monopolio non aveva ancora rilasciato l’autorizzazione. Il divieto è stato emanato senza aver preventivamente creato i presupposti legali per la vendita nelle tabaccherie. I fiori di CBD sono apprezzati da molti consumatori proprio per le loro proprietà terapeutiche. Con questo intervento ingiustificato dello Stato, un potenziale importante rimedio medico non era disponibile.
L’esperto costituzionale riscontra incompatibilità con il diritto dell’UE
La Federazione Austriaca della Cannabis, fondata di recente, ha analizzato il caso insieme al rinomato giurista Prof. Heinz Mayer. Questi ha concluso che la classificazione dei fiori di CBD nella legge austriaca sul monopolio del tabacco è incompatibile con il diritto dell’UE su più punti. Il divieto costituisce una violazione della libera circolazione delle merci. Secondo il diritto UE, una restrizione è consentita solo quando è necessaria o proporzionata, ad esempio per la tutela della salute. Nel caso dei fiori di CBD, ciò non è assolutamente il caso. Persino l’OMS ha confermato che il CBD non rappresenta un pericolo per la salute. Un monopolio del mercato sarebbe un intervento ingiustificato nella libera circolazione delle merci.
Inoltre, il diritto dell’UE vieta l’abuso di posizione dominante sul mercato, cosa che accade esattamente con un monopolio statale. Le conseguenze sono discriminazione dei negozi e distorsione della concorrenza. Inoltre, un monopolio del tabacco in questo contesto costituirebbe un intervento nella libertà d’impresa e nel diritto di proprietà. Gli imprenditori vengono di fatto espropriati senza alcun compenso. Secondo la giurisprudenza della Corte di Giustizia dell’UE, questa misura era inoltre sproporzionata. Il diritto UE prescrive di scegliere sempre il mezzo meno restrittivo e di mantenere la proporzionalità. Nel caso della distruzione di un’intera industria senza motivi comprensibili, ciò era evidentemente assente. L’ÖCB ha quindi richiesto l’immediato ritiro o la sospensione della prevista monopolizzazione.
ÖCB richiede certezza legale per l’industria della cannabis
La Federazione Austriaca della Cannabis è un’associazione di negozi di CBD, fondata in seguito al divieto. L’associazione evidenzia sul suo sito web l’attuale squilibrio nel settore del CBD e richiede un mercato equo e libero. Secondo l’ÖCB, la coesistenza tra negozi di CBD e tabaccherie rappresenta la soluzione migliore per il futuro.
L’associazione propone inoltre una legge sulla cannabis moderna che fornisca linee guida chiare e certezza legale per venditori e acquirenti. Questo è molto lodevole e in Austria più che mai necessario. La situazione attuale lascia l’intera industria nell’incertezza.
La vendita di fiori di CBD riprende
I primi negozi stanno ora ricominciando a includere i fiori di CBD nel loro assortimento. Contemporaneamente, tuttavia, il Ministero delle Finanze segnala in un comunicato stampa che la vendita rimane vietata. Il parere costituzionale del Prof. Heinz Mayer è attualmente in fase di revisione. Secondo il Ministero delle Finanze, un parere legale da solo non è sufficiente per revocare un divieto di vendita esistente. È probabile che il caso darà luogo a una causa legale più lunga. Nell’industria del CBD, tuttavia, c’è ottimismo nel condurre la vendita in un quadro legale legittimo.
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