Il 1° aprile 2024 è entrato in vigore la legge sulla cannabis (CanG) – un passo storico per la Germania. Due anni dopo, sono disponibili i primi dati affidabili che forniscono una visione obiettiva dei effetti della legalizzazione: il consumo è rimasto stabile, il numero dei procedimenti penali per cannabis è crollato drasticamente. Un bilancio che sorprende molti.
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Il consumo non è aumentato – nonostante la legalizzazione
Uno degli argomenti più citati contro la legalizzazione era il timore che la liberalizzazione avrebbe portato a un aumento significativo del consumo di cannabis – soprattutto tra i giovani. Questo timore non si è concretizzato dopo due anni.
I dati attuali, analizzati più recentemente da Business of Cannabis e dalla Deutsche Apotheker Zeitung, mostrano: la legalizzazione non ha provocato cambiamenti strutturali nei comportamenti di consumo in Germania. Il numero dei consumatori è rimasto sostanzialmente costante, i nuovi consumatori non sono stati attratti in misura significativa. L’Istituto tedesco per la ricerca economica (DIW) giunge a conclusioni simili: nessuna interruzione di tendenza statisticamente misurabile dopo aprile 2024.
Questo è coerente con le esperienze internazionali. Canada, Paesi Bassi e diversi stati americani riferiscono risultati simili: chi voleva consumare cannabis l’ha fatto anche prima. Lo studio MoSYD di Francoforte aveva già misurato il calo del consumo giovanile nel corso dell’anno precedente, raggiungendo il minimo degli ultimi 20 anni – un’indicazione che la legalizzazione riduce piuttosto che aumenta l’appeal del proibito.
Arresti e procedimenti penali crollano drasticamente
Ancora più evidente dell’assenza di aumento dei consumi è un altro risultato: il numero dei procedimenti penali per cannabis è sceso in modo significativo. Il calo non è dovuto a un minore consumo di cannabis, ma semplicemente al fatto che il possesso e l’autoconsumo sono stati depenalizzati.
Questo è un successo diretto della legalizzazione. Per decenni, i reati legati alla cannabis hanno dominato le statistiche di polizia – uno sforzo di risorse enorme per le autorità giudiziarie e conseguenze devastanti per gli interessati: precedenti penali, perdita del lavoro, stigmatizzazione sociale per un sacchetto di fiori secchi. Il CanG mirava a mitigare questo effetto – e ha funzionato. In retrospettiva, nel primo anno della depenalizzazione questo trend era già evidente, il bilancio biennale lo conferma in modo impressionante.
Polizia e magistratura possono ora concentrarsi su crimini più gravi. Una conseguenza semplice della legge che raramente viene riconosciuta nel dibattito politico sul CanG.
Mercato nero: resistente, ma sotto pressione
Meno positivo è il quadro relativo al mercato nero. Il commercio illegale di cannabis persiste, ma è sotto pressione. La ragione risiede nella struttura del CanG: finora ha fornito solo un lato della regolamentazione – la depenalizzazione del possesso. Quello che manca è un canale di distribuzione commerciale regolato, il cosiddetto secondo pilastro della legge.
Senza possibilità di acquisto legale, i consumatori continuano a ricorrere a fonti illegali. Il mercato medico – come unica fonte di approvvigionamento legale con elevati ostacoli – sta crescendo fortemente e ha raggiunto in Germania nel 2025 quasi un miliardo di euro. Ma non raggiunge tutti i consumatori. Il riscontro „Stabilità o stallo?“ dell’anno scorso descrive bene il dilemma: la legalizzazione è a metà strada.
Cosa ancora manca: il secondo pilastro del CanG
I dati dopo due anni dipingono un quadro misto, ma complessivamente positivo. La depenalizzazione funziona, l’aumento dei consumi temuto non si è verificato, le statistiche di polizia si stanno normalizzando. Quello che manca è il coraggio politico per un mercato completamente regolato.
Il dibattito sulla Fase II – la vendita commerciale controllata – è bloccato. Mentre altri paesi avanzano, la Germania perde slancio riformista. La riluttante concessione di licenze CSC in molti stati federali è sintomatica: legge sulla carta, implementazione a passo di lumaca.
Tuttavia: i timori degli oppositori del CanG non si sono concretizzati. Il consumo non è esploso, il caos sociale non si è verificato. Due anni di CanG danno ragione a coloro che hanno puntato su una politica della droga basata su prove scientifiche – e mostrano allo stesso tempo quanto rimane ancora da fare.
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