Goed twee jaar na de start van de cannabiswet tekent zich een duidelijk patroon af. De vergunning voor een teeltvereeniging is in Nederland geen vanzelfsprekendheid, en zij wordt in de verschillende regio’s zeer uiteenlopend afgehandeld. Wie in Neder-Saxonië een Cannabis Social Club wil oprichten, heeft aanzienlijk betere kansen dan een vereniging in Beieren of in het Saarland. Deze bijdrage zet de huidige cijfers in perspectief en legt uit waar de grote regionale verschillen vandaan komen.
📑 Inhaltsverzeichnis
- Hoeveel CSC-licenties zijn er in Nederland?
- Regionale vergelijking: Waar de meeste teeltvereenigingen zijn goedgekeurd
- Waarom Neder-Saxonië voorop loopt en Beieren remt
- Welke voorwaarden een CSC-licentie vereist
- Van aanvraag tot goedkeuring: de overheidsweg
- Wat de cijfers betekenen voor consumenten en oprichters
- Vooruitzicht: Waar het CSC-landschap zich naar toe ontwikkelt
- Veelgestelde vragen
- 💬 Fragen? Frag den Hanf-Buddy!
Hoeveel CSC-licenties zijn er in Nederland?
Aanvragen voor een teeltlicentie zijn sinds 1 juli 2024 mogelijk, drie maanden na de invoering van de gedeeltelijke legalisering. Tot begin mei 2026 werden landwijd ongeveer 866 aanvragen bij de bevoegde autoriteiten ingediend. Daarvan waren rond dat moment ongeveer 430 goedgekeurd. De overige procedures zijn verdeeld over lopende controles, afwijzingen en ingetrokken aanvragen.
Het aantal goedkeuringen vertelt dus slechts het halve verhaal. Ongeveer 113 aanvragen werden door de aanvragers zelf ingetrokken, vaak vanwege gebrek aan ruimte of mislukte financiering. Ongeveer 77 aanvragen werden formeel afgewezen, en in vijf gevallen werd een eerder verleende vergunning later ingetrokken. Een verschil tussen ingediende en goedgekeurde aanvragen betekent daarom niet automatisch een afwijzing. Hoe de situatie van maand tot maand verschuift, wordt getoond in ons overzicht van de Cannabis-Clubs in april 2026.
Regionale vergelijking: Waar de meeste teeltvereenigingen zijn goedgekeurd
Het volgende overzicht vat de aanvraag- en goedkeuringscijfers per regio samen. Dit is gebaseerd op de lopende gegevensverzameling van de Federale Bond van Cannabis-Teeltvereenigingen, die is gebaseerd op maandelijkse navragen bij de vergunningsautoriteiten. De meeste waarden hebben betrekking op begin mei 2026.
| Regio | Aanvragen | Goedgekeurd |
|---|---|---|
| Noord-Rijnland-Westfalen | 233 | 125 |
| Neder-Saxonië | 139 | 91 |
| Baden-Württemberg | 114 | 35 |
| Rijnland-Palts | 50 | 29 |
| Beieren | 45 | 9 |
| Berlijn | 42 | 12 |
| Brandenburg | 40 | 22 |
| Hessen | 37 | 19 |
| Saksen | 35 | 25 |
| Sleeswijk-Holstein | 28 | 12 |
| Hamburg | 28 | 17 |
| Saksen-Anhalt | 26 | 16 |
| Thuringa | 19 | 7 |
| Mecklenburg-Voor-Pommeren | 14 | 6 |
| Bremen | 8 | 4 |
| Saarland | 8 | 1 |
Noord-Rijnland-Westfalen leidt de absolute ranglijst aan, wat gezien het hoge inwonertal weinig verbaast. Veel zinvoller is het kijken naar de dichtheid per hoofd van de bevolking. Hier staat Neder-Saxonië duidelijk aan de top met ongeveer 1,06 goedgekeurde teeltvereenigingen per 100.000 inwoners. Dit wordt gevolgd door Hamburg met 0,91 en Brandenburg met 0,82. Aan het andere uiteinde van de schaal staat Beieren met slechts 0,07 verenigingen per 100.000 inwoners.
De goedkeuringsquote varieert ook sterk. In Saksen werd het overgrote deel van de aanvragen goedgekeurd, in Baden-Württemberg echter slechts ongeveer eenderde. Het Saarland vormt het slotstuk, met tot dusver slechts één enkele vergunning. Deze spreiding maakt duidelijk dat er geen landwijd uniform tempo bestaat. Een dieper inzicht in de gegevens biedt ons retrospectief over twee jaar cannabiswet.
Waarom Neder-Saxonië voorop loopt en Beieren remt
De verschillen zijn geen toeval, maar het gevolg van politieke houdingen en overheidstructuren. Neder-Saxonië heeft vroeg duidelijke bevoegdheden geschapen en de aanvraagprocedure pragmatisch georganiseerd. Dit verlaagde de drempels voor geëngageerde verenigingen merkbaar. Ook Hamburg en Brandenburg zetten in op snelle procedures en transparante richtlijnen.
Beieren volgt de tegengestelde koers. De staatsregering wijst de gedeeltelijke legalisering politiek af en dringt aan op herroeping van de wet. In de praktijk uit dit zich in een restrictieve interpretatie en extra controleappenages. Van de negen goedgekeurde Beierse clubs hebben drie de bedrijfsvoering later weer stopgezet. Ook het Saarland en Mecklenburg-Voor-Pommeren vertonen een terughoudend beeld.
Een ander factor is het overheidlandschap zelf. Op sommige plaatsen ligt de bevoegdheid bij landbouwkamers, elders bij staatsinstanties voor gezondheid, milieu of consumentenbescherming. Waar een instantie vertrouwd is met teelt en planten, verlopen controles vaak meer routinematig. Waar daarentegen een klassieke ordningsdienst bevoegd is, ontbreekt dikwijls de deskundigheid met deze jonge materie.
Welke voorwaarden een CSC-licentie vereist
Onafhankelijk van de regio gelden landwijd dezelfde wettelijke minimumvereisten. Een teeltvereeniging moet als ingeschreven vereniging of coöperatief worden georganiseerd. Alle leden moeten meerderjarig zijn en hebben hun woonplaats of normale verblijfplaats sinds minstens zes maanden in Nederland. Een proeflidmaatschap of lidmaatschap voor een enkele dag is uitgesloten.
De statuten moeten voorzien in een minimumlidmaatschap van drie maanden. Deze regel moet voorkomen dat verenigingen als verborgen verkoopplaatsen worden gebruikt. Bovendien mag een teeltruimte of een verenigingshuis een minimumafstand van 200 meter tot scholen, kinder- en jeugdinstellingen en speelplaatsen niet onderschrijden. Dit afstand leidt vooral in dicht bebouwde steden vaak tot langdurige locatiezoeken.
Daar komen eisen met betrekking tot veiligheid en documentatie bij. Verenigingen moeten een concept overleggen voor diefstalbeveiliging, hoeveelheidscontrole en verslavingspreventie. Ook de gezondheids- en jeugdbeschermingsambtenaren moeten worden aangewezen. Welke praktische gevolgen dit heeft voor het verenigingsleven, wordt belicht in ons artikel over werknemersrechten en kwaliteit in de Cannabis Social Club.
Van aanvraag tot goedkeuring: de overheidsweg
De weg naar de licentie begint met de keuze van de juiste instantie. Aangezien elke regio zelf haar bevoegdheid regelt, loont een blik op de desbetreffende regionale verordening. Dient een vereniging een aanvraag in bij het verkeerde bureau in, dan verloopt de procedure aanzienlijk trager. Bij regionale overkoepelende verenigingen is de instantie van de regio bevoegd waar het grootste deel van de teeltruimte zich bevindt.
Na ontvangst controleert de instantie de statuten, de locatiegegevens en de veiligheidsconcepten. Veelal volgen navragen en locatiebezoeken voordat een beslissing valt. De verwerkingsduur varieert daarom van enkele weken tot veel maanden. Een verleende vergunning geldt aanvankelijk voor zeven jaar en kan worden verlengd. Een overzicht van de stand van de eerste licentieverlening biedt ons eerdere artikel over de eerste Cannabis Social Club met teeltlicentie.
Wie een oprichting plant, dient de regionale praktijk daarom vroegtijdig in te kalkuleren. In landen met hoge goedkeuringsquote is de inspanning overzichtelijk, in restrictieve landen is geduld nodig en een bijzonder zorgvuldig aanvraagdossier. Hoe dit alles past in de tweede pijler van de legalisering, legt ons artikel uit over de regionale proefprojecten.
Wat de cijfers betekenen voor consumenten en oprichters
Een goedgekeurde licentie betekent nog niet dat onmiddellijk cannabis vloeit. Tussen de vergunning en de eerste oogst liggen vele weken waarin ruimten worden ingericht en planten worden gekweekt. Veel vers gelicentieerde verenigingen nemen daarom geleidelijk aan nieuwe leden aan. Voor consumenten betekent dit in veel regio’s nog steeds wachtlijsten en beperkte uitgiftehoevelheden.
Daar komt de wettelijke maximumgrens van 500 leden per vereniging bij. In dicht bevolkte steden is het aanbod daarom verreweg niet voldoende voor alle geïnteresseerden. In regio’s met weinig goedkeuringen is het gat bijzonder groot. Wie daar een plaats zoekt, moet dikwijls meerdere verenigingen contacteren of hopen op nieuwe oprichtingen. Hoe een vereniging deze aanvangsfase beleeft, schetst ons ervaringsbericht over twaalf maanden CSC-oprichting van binnenuit.
Voor oprichters is de regionale goedkeuringspraktijk een centrale planningsfactor. In landen met hoge quote loont de start dikwijls sneller, omdat instanties ingespeeld zijn en richtlijnen duidelijk worden gecommuniceerd. In restrictieve landen wordt vroeg contact met een regionale bond of rechtshulp aanbevolen. Een volledig aanvraagdossier bespaart hier het meeste tijd.
Vooruitzicht: Waar het CSC-landschap zich naar toe ontwikkelt
Het aantal teeltvereenigingen groeit verder, zij het in verschillend tempo. Brancheverenigingen rekenen erop dat tegen eind 2026 duidelijk meer dan 500 verenigingen actief zouden kunnen zijn. De focus zal zich mogelijk in de sowieso open regio’s nog sterker concentreren. De regionale kloof tussen noord en zuid zal zich voorlopig nauwelijks sluiten.
Politiek blijft veel in beweging. Een mogelijke herziening van de cannabiswet zou de spelregels kunnen veranderen en zowel versoepeling als nieuwe eisen kunnen brengen. Ook de vraag of en wanneer gemeentelijke proefprojecten met gelicentieerde fachgeschaften starten, beïnvloedt de rol van de verenigingen. Tot dusver is alleen duidelijk dat de teeltvereenigingen de dragende pijler van de legale eigenvoorziening blijven.
Voor de komende maanden loont een nauwgezet oog op de maandelijkse statistieken van de regionale autoriteiten. Zij tonen het meest betrouwbaar in welke regio’s het knelpunt afneemt en waar het aanhoudt. Wie een oprichting of lidmaatschap plant, dient deze ontwikkeling aandachtig te volgen.
Veelgestelde vragen
Hoeveel Cannabis Social Clubs zijn in Nederland goedgekeurd?
Tot begin mei 2026 waren landwijd ongeveer 430 teeltvereenigingen goedgekeurd. In totaal kwamen ongeveer 866 aanvragen binnen. Het aantal groeit verder, omdat voortdurend nieuwe procedures worden besloten.
Welke regio heeft de meeste CSC-licenties?
In absolute aantallen leidt Noord-Rijnland-Westfalen met ongeveer 125 goedkeuringen. Gemeten aan het inwonertal staat Neder-Saxonië echter voorop, gevolgd door Hamburg en Brandenburg. Beieren vormt zowel absoluut als per capita het slotstuk onder de grondgebieden.
Waarom keurt Beieren zo weinig teeltvereenigingen goed?
De Beierse staatsregering wijst de gedeeltelijke legalisering politiek af en legt de wet bijzonder restrictief uit. Extra controleappenages en een terughoudende overheidspraktijk leiden tot zeer weinig goedkeuringen. Van de negen verleende vergunningen werden drie later weer beëindigd.
Hoe lang duurt de goedkeuringsprocedure voor een CSC-licentie?
Er bestaat geen algemeen geldende duur, omdat elke regio eigen afzonderlijke procedures kent. In de praktijk varieert het van enkele weken tot veel maanden. Volledige stukken en de geschikte locatie versnellen de procedure aanzienlijk.
Welke voorwaarden moet een Cannabis Social Club vervullen?
Sollten CSC-Lizenzen in ganz Deutschland einheitlich vergeben werden?
De vereniging moet meerderjarige leden met minstens zes maanden verblijf in Nederland hebben en dient een minimumlidmaatschap van drie maanden in de statuten vast te leggen. Bovendien geldt een minimumafstand van 200 meter tot scholen en speelplaatsen. Concepten voor veiligheid, jeugdbescherming en verslavingspreventie zijn verplicht.
Branchen-Update
News, Analysen und Reportagen — mehrmals im Monat direkt in dein Postfach.
