Il Portogallo ha vietato ufficialmente l’esaidrocannabinolo (HHC). L’8 maggio 2026 il governo ha pubblicato la legge n. 19-F/2026, che integra la notoria legislazione antidroga portoghese del 1993 e inserisce il cannabinoide semisintetico nella lista II-A delle sostanze controllate. Il giorno successivo il regolamento è entrato in vigore. Con questo passo Lisbona si unisce a un’ondata di capitali europee che negli ultimi due anni hanno tolto HHC dal mercato – tra cui Germania e Austria.
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Cosa regola concretamente la nuova legge portoghese su HHC
La legge n. 19-F/2026 modifica il Decreto-Legge n. 15/93, che in Portogallo da oltre tre decenni costituisce il quadro normativo per stupefacenti e sostanze psicotrope. Con l’emendamento viene inserito il nome chimico completo del principio attivo, cioè 6a,7,8,9,10,10a-esaidro-6,6,9-trimetil-3-pentil-6H-dibenzo[b,d]piran-1-olo. HHC è quindi equiparato ad altri principi attivi della tabella II-A. In pratica questo significa: la produzione, l’importazione, l’esportazione, la distribuzione, la vendita, il possesso e il consumo sono punibili o perseguiti come violazione amministrativa al di fuori di contesti legalmente autorizzati.
Il governo portoghese giustifica il passo con le raccomandazioni della Commissione delle Nazioni Unite per gli stupefacenti delle riunioni del 2024 e 2025. Queste avevano proposto diverse nuove sostanze psicoattive per le liste di controllo internazionali, tra cui HHC. L’inserimento nel diritto nazionale attua vincolantemente la decisione ONU. Con l’emendamento Lisbona ripubblica inoltre tutti gli allegati della legge sulla droga per rendere il quadro normativo aggiornato facilmente accessibile e consolidato.
Perché Lisbona agisce solo ora
HHC è entrato sul mercato negli ultimi anni in molti paesi dell’UE come presunta alternativa legale a THC. I fornitori hanno sfruttato le zone grigie normative attorno ai nuovi cannabinoidi. La molecola è semisintetica, presente nella pianta di cannabis solo in tracce minuscole e viene prodotta industrialmente da CBD. Mostra effetti psicotropi simili a quelli del Delta-9-THC, ma non rientra nel limite dello 0,3% di THC su cui si orientano molte legislazioni europee sulla canapa.
In Portogallo i prodotti contenenti HHC sono stati venduti in negozi fisici, distributori automatici e piattaforme online. La gamma andava da fiori in polvere e cartucce vape a gummies, biscotti e oli. Molti fornitori commercializzavano i loro prodotti come alternative legali alla cannabis, spesso senza test di laboratorio e senza indicazioni chiare su composizione, dosaggio o contaminanti. Proprio questa combinazione di rapida espansione di mercato e mancanza di dati sulla sicurezza, tossicità e effetti a lungo termine ha spinto negli ultimi due anni diversi Stati membri dell’UE a introdurre restrizioni o divieti.
Con la nuova legge il Portogallo segue una linea europea. In Germania HHC è già caduto sotto la legge sulle nuove sostanze psicoattive nel giugno 2024, in Austria il divieto è stato emanato nel 2023. Belgio, Francia e Italia hanno intrapreso passi simili negli ultimi due anni. Una panoramica europea più dettagliata sulla regolamentazione dei nuovi cannabinoidi si trova nel nostro articolo di approfondimento sulla regolamentazione europea dei cannabinoidi.
Le autorità portoghesi avvertono dell’effetto „Whack-a-Mole“
Diversi esperti portoghesi sottolineano che il divieto di un singolo cannabinoide sintetico non risolve il problema di fondo. Non appena una sostanza è vietata, nuove varianti chimiche leggermente modificate si affacciano sul mercato, appositamente progettate per aggirare la legislazione. Questa dinamica „Whack-a-Mole“ ha generato negli ultimi anni dozzine di nuovi cannabinoidi sintetici, da HHC-O a THCP fino a H4-CBD. Il precedente modello portoghese sulla droga, che dal 2001 ha decriminalizzato il consumo personale, rimane sostanzialmente invariato. La produzione, il commercio e la distribuzione rimangono penalmente perseguiti.
Significativa è l’osservazione delle autorità secondo cui i prodotti HHC rimangono ancora disponibili in alcuni negozi, distributori automatici e soprattutto tramite negozi online dopo l’entrata in vigore del divieto. L’applicazione richiederà tempo e risorse. Parallelamente, l’ASAE, l’autorità portoghese per la sicurezza alimentare e l’economia, si fa notare con l’Operazione Euforia: ha recentemente segnalato il sequestro di circa 6.800 articoli contenenti estratti di Cannabis sativa e ha avviato 19 procedimenti penali. Le definizioni di fiore di canapa, prodotto CBD e cannabinoide sintetico in pratica si confondono regolarmente.
Cosa significa il divieto per il mercato DACH
Per l’industria della cannabis nel mondo germanofono il Portogallo colma un vuoto nel mosaico europeo. Finché singoli Stati membri tolleravano HHC, la vendita per corrispondenza transfrontaliera rimaneva un campo aperto. Consumatori della Germania, dell’Austria e della Svizzera potevano ordinare cartucce vape, gummies e fiori dal Portogallo, anche se la legislazione nazionale lo vietava. La nuova legge portoghese chiude questa rotta di spedizione. Allo stesso tempo, i commenti degli esperti portoghesi ricordano che le alternative sintetiche continueranno a emergere finché THC stesso rimane controllato o vietato nella maggior parte degli Stati europei. Anche la discussione tedesca su Intoxicating Hemp e il boom del CBD ruota attorno a esattamente questa questione.
L’Europa ha secondo le stime circa 24 milioni di consumatori di cannabis. Paesi come la Germania si stanno muovendo con la legge sulla cannabis (CanG) e la riforma in corso della legge sul cannabis medicinale verso una distribuzione regolamentata di prodotti THC naturali. Gli osservatori vedono in questo il meccanismo più efficace contro il mercato delle sostanze semisintentiche non regolamentate. La legge federale austriaca, che ha vietato HHC già nel 2023, illustra l’argomentazione: la domanda si è spostata in parte su altri cannabinoidi, in parte sul mercato nero per il THC classico. Una dinamica comparabile dovrebbe ora osservarsi anche in Portogallo. Abbiamo già approfondito il caso austriaco nel nostro articolo sul divieto di HHC in Austria.
Domande frequenti
Da quando è vietato HHC in Portogallo?
La legge n. 19-F/2026 è stata pubblicata l’8 maggio 2026. È entrata in vigore il giorno dopo la pubblicazione, quindi il 9 maggio 2026. Da allora HHC è elencato nella tabella II-A della lista delle droghe portoghese.
Quali sanzioni minacciano il possesso di HHC in Portogallo?
HHC rientra nello stesso quadro normativo di altre sostanze della tabella II-A. Produzione, importazione, esportazione, distribuzione, vendita, possesso e consumo al di fuori di contesti autorizzati possono essere perseguiti come reato o violazione amministrativa. La sanzione esatta dipende dalla quantità e dallo scopo di utilizzo. Il consumo personale rimane decriminalizzato in Portogallo secondo il modello del 2001, il commercio è perseguito penalmente.
Cosa differenzia HHC da THC?
HHC è un cannabinoide semisintetico prodotto da CBD. Mostra effetti psicotropi simili a quelli del Delta-9-THC, ma di solito presenta valori THC in laboratorio al di sotto della soglia dello 0,3%. Questa è stata la porta giuridica attraverso cui i prodotti HHC potevano essere venduti in molti paesi dell’UE per anni come prodotti legali della canapa.
Come è la situazione in Germania e Austria?
In Germania HHC rientra dal giugno 2024 sotto la legge sulle nuove sostanze psicoattive ed è quindi vietato. L’Austria ha vietato il cannabinoide nel 2023. In Svizzera la situazione rimane in diversi punti aperta, con singoli cantoni che procedono diversamente. Il Portogallo si allinea con questo passo ai tre paesi DACH.
Cosa significa per il commercio elettronico nello spazio DACH?
Fino a maggio 2026 molti fornitori di HHC utilizzavano il Portogallo come sede perché il paese non aveva ancora regolamentato la sostanza. Con il divieto questa rotta di spedizione scompare. Gli ordini dalla Germania, Austria e Svizzera erano comunque vietati secondo la legge nazionale. L’azione penale contro i fornitori e i destinatari ne viene facilitata.
Fonti: CannaReporter, Lei n.º 19-F/2026 (Diário da República, 8 maggio 2026), Decreto-Lei n.º 15/93, Commissione delle Nazioni Unite per gli stupefacenti (riunioni 2024 e 2025), ASAE.
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