大麻プロイビション(禁止政策)とその起源について考えるとき、多くの国々が思い浮かぶが、本記事で取り上げるこの目立たない国は、ほとんどの人に見過ごされたり無視されたりしている。
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多くの人は、エジプトというとシュノーケリングやダイビングのツアーを連想する。ヨーロッパからなら手軽で安く行けるからだ。それほど遠くなく、比較的安価で、観光インフラも整っているため、オールインクルーシブのパッケージ旅行は特に魅力的に映る。しかし残念ながら、どんな良い面にも裏の面があり、ここも例外ではない。というのも、エジプトは決して国際社会に開かれた国とは見なされておらず、西洋人の観光客は、自分が慣れ親しんだ開放的な考え方がここでは厄介事を招きかねないことを自覚しておくべきだからだ。特に大麻に関してはこの原則が当てはまる。このアラブの国では、20世紀の初めからすでに、大麻は完全に禁止された悪質な薬物とみなされているのである。大麻やハシシのような大麻由来の製品に対するこの嫌悪感は、ハシシがアラブ世界で何世紀も前から消費されてきたにもかかわらず、前世紀の初めに世界的な大麻プロイビションの礎をも築いた。その詳しい経緯を、この記事でご紹介する。
アルコールはなし――その代わりにハシシ
エジプトにおける大麻の歴史は、世界の他の居住地域と同様に長い。すでに何世紀も前から、住民は大麻草から得られるハシシを吸ったり摂取したりして酔いを楽しんでいた(これは、アラブ系の他の多くの国々でも知られている習慣である)。さらに大麻は、世界の他の地域と同様に原料としても利用されていた。エジプトの住民の大半はイスラム教徒であり、これまでもそうだったため、エジプトでは長い間アルコールは禁止されているものとされ、文化の中で事実上見かけることがなかった。このこともハシシの人気に確かに寄与したのだろう。1798年にナポレオン・ボナパルトの軍隊がエジプトに侵攻した際、この国ではアルコールは知られておらず、忌避されていたため、軍隊は戦闘のあとに酔いを求めて次第にハシシに手を出すようになった。当然ながら、軍の厳格な規律はそのような振る舞いを許さず、1800年にエジプトで大麻とハシシの消費が禁止された。もっとも、この禁止を守る者はほとんどいなかったが。
しかし19世紀末になると、「過度な消費」がエジプト国王にとって問題となり、政府は1879年に大麻の輸入禁止を言い渡した。これが現代のプロイビションの基礎となるのだが、その話は後ほど詳しく述べる。
エジプトとアヘン会議
読者の中には、禁止されていたのはエジプト国内だけなのに、そのすべてが国際的な薬物プロイビションとどう関係があるのかと疑問に思う人もいるだろう。しかし、アヘン会議の歴史を見れば、その点はすぐに理解できる。これらの会議は20世紀の初めに繰り返し開催され、国際的な薬物市場をめぐって議論が行われた。会議の目的は、酩酊作用のある物質の取り扱いについて共通の戦略を決定し、それを国際標準とすることだった。
これらのアヘン会議の最初のものは1911年12月1日に開催され、その結果、すべての参加国を拘束する国際アヘン条約が生まれた。第一次世界大戦の終結後、この条約はヴェルサイユ平和条約の枠内で世界中で有効となった。
第2回アヘン会議は1925年に続き、改訂された条約は1928年9月25日に発効した。新しい条約では、ヘロインやコカインといった薬物に加え、エジプトの強い働きかけにより、大麻も全面的に禁止されることになった。ここに、国際的な大麻プロイビションにおけるエジプトの役割がある。というのも、大麻の無気力にさせる作用を嘆き、臣民がもっと勤勉で向上心を持つことを望んだのは、エジプト国王だったからだ。そのため国王は、自国の外でも大麻の取引が規制/阻止されることを望んだのである。
ドイツの決断――経済のために
第2回アヘン会議では、最終的にドイツの一票が決め手となった。他の参加国に大麻禁止を納得させるのは難しかったからだ。ドイツは禁止に賛成票を投じ、こうして条約は成立した。なぜか。実のところ、これは比較的簡単に説明できる。エジプトは1925年、ドイツが大麻禁止に「賛成」したことを受けて、(ご存じの方もいるであろう)医薬品「ヘロイン」(ドイツのBayer社製)と「コカイン」(ドイツのMerck社製)の輸入禁止措置を取るという脅しを撤回したのである。こうしてヘロインは大麻に勝利し、エジプトはこの麻薬戦争において初めて、問題となっていたのは保護ではなく、純粋に経済的利益であり、今もそうであることを示してみせた。
とはいえ、第二次世界大戦までのやや拘束力に欠ける規定のせいで、条約の実施には不十分な点が多かった。最終的な禁止が、今日なお有効な形でアメリカの主導のもとに実現したのは、それから何年も後のことである。それでも、禁酒ならぬ禁止政策(プロヒビション)の展開においてエジプトが果たした役割は知られるべきであり、軽視してはならない。というのも、エジプトが禁止を強く求めたのは、大麻がヨーロッパや世界の広い地域でまだ日常生活に欠かせない存在だった時代だったからだ。医療ではカンナビス・インディカやカンナビス・サティバ L の抽出物が使われ、帆やロープは麻の繊維から作られ、人々はタバコの代用として、またくつろぐために「Knaster」を吸っていた。当時、大麻はごく普通のもので、社会的にも受け入れられていたのである。エジプトのおかげで、その後もヘロインやコカインは買えたが、麻は少しずつ歴史書から、社会から、そしてこの世の表舞台から追放されていった。
エジプトの大麻に関するよくある質問
エジプトでは大麻は合法ですか?
いいえ、エジプトでは大麻は違法です。ハシシもマリファナも20世紀初頭から全面的に禁止されており、少量を所持しているだけでも旅行者には厳しい処罰が科される可能性があります。この禁止がなかったら世界はどれほど違っていたか。それについては、もしも麻のプロヒビションが一度も存在しなかったらという私たちの思考実験で取り上げています。
エジプトは世界的な大麻禁止においてどのような役割を果たしましたか?
1925年の第2回アヘン会議では、よりによってエジプトが大麻を国際条約に含めるよう強く求めました。これにより、1928年からこの植物は世界的に禁止されたものとされました。この条約は、今日の国連の薬物管理の直接の先駆けでしたが、その土台そのものが今や疑問視されています。INCB会長が単一条約に疑問を呈しています。
エジプトでは大麻はいつから禁止されていますか?
すでに1800年にナポレオン軍が使用を禁止し、1879年には輸入禁止が続き、1928年にはその禁止が国際的なものになりました。しかしアラブ世界のハシシには、この時点ですでに何世紀にもわたる伝統がありました。これは、今日では数千件の栽培ライセンスを発行しているモロッコと似ています。この初期の時代については、19世紀半ばのハシシに関する記事でも取り上げています。
なぜエジプトではハシシがこれほど広まっていたのですか?
イスラム色の強いエジプトではアルコールが好まれず、ほとんど手に入らなかったため、多くの人々が何世紀にもわたってハシシに手を伸ばしました。当時、大麻は同時に重要な原料作物でもありました。その背景にどれほど長い歴史があるかは、たとえば麻繊維の歴史が示しています。
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