2024年4月1日の大麻法（Cannabisgesetz）施行から約2年が経過した今、ドイツ連邦犯罪庁（BKA）のホルガー・ミュンヒ長官は、がっかりするような結論を述べている。ドイツの違法な大麻市場は変わることなく存在し続けており、さらには合法化によって警察の捜査活動が特定の分野で複雑化しているという。
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違法市場は引き続き利益を享受
ミュンヒ長官は、大麻クラブでの合法的な家庭栽培と自家生産では、実際の需要をはるかに充足することができないと説明した。その隙間を埋めているのは依然として犯罪ネットワークである。特に注目すべき点は、スペインとモロッコからの従来の密輸ルートに加えて、BKAはアメリカとカナダからの大量の大麻密輸を観察していることだ。これらの国では、大麻産業の一部がすでに完全に合法化され、商業的に組織されている。
法執行機関にとって、これは新たな複雑な状況をもたらしている。違法市場の構造が変わるだけでなく、密輸品の原産国も地理的に変動しているのである。
「25グラム問題」
ミュンヒ長官の批判の中心は、法定保有限度額に向けられている。公共の場で最大25グラムの携帯が許可され、自宅では最大50グラムの所持が許可されている場合、警察はこれを小売業者との区別がほぼ不可能になる。意図的にこれらの閾値以下で活動する小売業者との差別化が困難なのだ。
ポケットに25グラム、自宅に50グラムまで合法的に所持できる場合、小売業者を見分けることは困難だとミュンヒ長官は強調した。大麻は犯罪者にとって依然として有益なビジネスであり、特定の犯罪に対する法執行はこれまで以上に制限されるようになった。
いわゆる「25グラム問題」は合法化前から、弁護士や捜査官の間で大きな議論の的となっていた。当時、法案に批判的な者たちは、まさにこの問題を予見していたのだ。今、BKA長官がこれを公然と名指しすることで、議論に新たな重みが加わった。特に、大麻法の2周年が直前に迫っているだけに、その影響は大きい。
合法化撤回の根拠ではない
このような発言は、大麻法に政治的に反対する者たちに新たな論拠を与えるものだ。しかし、ミュンヒ長官の声明は合法化の撤回を主張するものではない。BKA長官は、現在の状況をそのまま分析しているに過ぎない。法律の完全な廃止は政治的には困難であると考えられており、現在の野党主導政権の下でも同様である。また、2026年4月に予定されている評価報告書は、根本的な政策転換よりも調整を推奨する可能性が高い。
2年後に違法市場がまだ存在していることは、多くの専門家にとって驚きではない。カナダと複数の米国州は、合法化後の数年間で同様の観察を行った。規制市場が確立されるには時間が必要であり、ドイツではレクリエーション大麻の商業販売施設がそもそも存在しないのだ。大麻ソーシャルクラブは薬局ではなく、家庭栽培は大多数の消費者にとって単に不十分なのである。
構造的問題は未解決のまま
BKA批判の真の核心は構造的なものである。大麻法は消費と所持を自由化したが、大衆市場向けの合法的な供給チェーンを創設しなかった。カナダやオランダと異なり、ドイツでは成人が大麻を購入できるライセンス取得済みの店舗が存在しない。さらに、大麻ソーシャルクラブは膨大な承認待ちに直面している。これまでに全国で発行されたライセンスは約293件に過ぎず、数千件の申請が未処理のまま残されているのだ。
合法的に消費したいが、クラブに加入しておらず、自分で栽培もしない者は、今なお違法市場で購入する。選択肢がないからだ。この構造的な隙間が存在する限り、違法市場はそこから利益を得続けるだろう。合法大麻が違法市場を本当に枯渇させる方法は知られている。ただし、政治的な実行が欠けているだけなのだ。
連邦政府にとって、BKAの評価は明確なシグナルである。機能する規制を実現するための実際の作業はまだ始まっていないということだ。2026年4月1日の大麻法2周年は、政治的な反省の時期に当たることになるだろう。そして、ミュンヒ長官の評価は、その後も長く響き渡ることになると予想される。
よくある質問
ドイツで大麻が合法化されたのに、違法市場がこんなに大きいのはなぜですか？
大麻法は所持と消費を許可していますが、機能する合法的な供給体制を整備していません。ライセンス取得済みの販売者が存在しないのです。大麻ソーシャルクラブの会員でもなく、自分で栽培もしない者には、合法的な購入源がありません。したがって、多くの人々は依然として違法市場から購入しているのです。
ドイツで大麻の合法的な保有量はいくらですか？
消費大麻法によると、18歳以上の成人は公共の場で最大25グラム、自宅で最大50グラムの大麻を所持することができます。最大3株の雌植物の家庭栽培も許可されています。
「25グラム問題」とは何ですか？
「25グラム問題」とは、警察官が合法的な所持と違法な小売取引を区別する際の困難を説明する用語です。25グラムがポケットで合法であるため、小売業者はこの限度額をちょうど利用でき、すぐに違法となることなく営業できます。これにより、法執行はかなり困難になります。
大麻法は完全に撤回される可能性がありますか？
完全な撤回は政治的には可能性が低いと考えられています。保守派の政治勢力でさえ、メルツ首相の下でも、完全な廃止よりも厳格化と改善を論じています。2026年4月に予定されている評価報告書が、その決定的なデータの基盤となるでしょう。
大麻法が施行されたのはいつですか？
大麻法は2024年4月1日に施行されました。したがって、2周年は2026年4月1日となります。支持者と反対者の両方がこの日を政治的な決算の機会として利用しています。
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